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【中国稳健前行】二十五——三十二
来源: 求是网 发布时间: 2019-09-18 分类:观察 阅读数(434)


第25篇:法治铸就平安中国

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第25篇,敬请关注。

内容摘要:稳定是发展和改革的前提,政治环境的稳定可以为发展提供宽松氛围,为改革准备坚实的制度基础;社会环境的稳定是发展的必要条件,是改革顺利推进的有力保障。党和国家始终高度重视稳定问题,强调以法治保稳定促发展的统一,始终把维护稳定放在繁荣发展中国特色社会主义各项事业的重要位置,始终不忘法治在维护稳定中的重要作用。法治中国建设有效地维护了多民族国家的政治安全、民族团结、社会稳定,平安中国建设的巨大成就为中国特色社会主义事业在改革开放中阔步前进提供了坚实基础和有力保障。

新中国70年,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,“中国奇迹”令世界感叹,同时也引起很多人对“中国奇迹”背后奥秘的探究。为什么中国在短短的几十年中取得了如此巨大的发展,走完了西方资本主义国家几百年的现代化历程?原因固然很多,其中确保社会稳定是根本前提。中国共产党领导人民用法治牢牢掌握了社会大局稳定,平安中国为中国稳健发展提供了社会稳定这一基本前提。

党和国家始终高度重视稳定问题

稳定是发展和改革的前提,政治环境的稳定可以为发展提供宽松氛围,为改革准备坚实的制度基础;社会环境的稳定是发展的必要条件,是改革顺利推进的有力保障。稳定与发展、改革相互协调和促进,持久的稳定可以持续地推进发展和改革步入良性轨道,这既是一个客观规律,也是人心所向。法治塑造了政治稳定的秩序渊源,构建了经济活动正常进行的法律基础,维护了社会生活的合理预期,提供了纠纷矛盾的有效解决机制,是实现稳定的根本和长远保障。

建国伊始,百废待兴,巩固新生政权,维护社会秩序成为社会主义法治建设的根本任务。在团结人民、打击敌人的方针指引下,短短几年间,包括“五四宪法”在内的一系列重要法律纷纷出台,为维护社会秩序和发展社会生产力提供了基本保障。

进入改革开放时期,发展与稳定的关系更加凸显,确保稳定以促进发展,成为中国特色社会主义法治建设的重要任务。邓小平同志反复强调社会稳定的重要性,明确把安定的政治环境作为治理国家的“一个大道理”,其它“小道理”应当服从于这个大道理;党的十三届四中全会以后,江泽民同志指出“稳定是发展和改革的前提,发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境,这是我们付出了代价才取得的共识”;党的十六大以后,胡锦涛同志提出发展是硬道理,稳定是硬任务,并强调了法治与稳定的联系,指出“全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家,是促进社会和谐稳定、实现党和国家长治久安的必然要求”。

党和国家始终高度重视稳定问题,强调以法治保稳定促发展的统一。党的十八大以来,习近平总书记提出发展是硬道理,稳定也是硬道理,并深刻阐述了法治与稳定之间的密切关系。2018年,他在主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议时郑重强调,“全面依法治国具有基础性、保障性作用,在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,全面建设社会主义现代化国家的新征程上,要加强党对全面依法治国的集中统一领导,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。同时,维护社会稳定、实现国家长治久安必须抓好平安中国建设、法治中国建设。此外,习近平总书记在针对政法工作的讲话中多次提到“平安中国”“法治中国”。早在2013年1月,习近平总书记就要求“全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设”。在党的十九大报告中,习近平总书记提出了“深化依法治国实践”“打造共建共治共享的社会治理格局”的任务。2019年,习近平总书记出席中央政法工作会议并专门指出,“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局”。

平安中国、法治中国建设成就显著

维护社会稳定,平安是直接标准,法治是内在机制。建设平安中国,既包括社会治安的综合治理,也包括政治稳定的机制建造。政治稳定以权威和秩序的可持续性为内涵要求,外拒威胁,内护安全,是实现社会稳定的基础框架。没有政治稳定,一切稳定皆如空中楼阁。中国共产党根据对社会主要矛盾变化发展的判断,始终把维护稳定放在发展中国特色社会主义各项事业的重要位置,始终不忘法治在维护稳定中的重要作用。法治建设一直以稳健之力,逐步从立法、执法、司法乃至守法上,打造社会治安综合治理体制,打造政治稳定制度体系。

党的十八大以来,正如习近平总书记在2019年中央政法工作会议上所指出的,党中央把政法工作摆到更加重要的位置来抓,作出一系列重大决策,实施一系列重大举措,维护了政治安全、社会安定、人民安宁,促进了经济社会持续健康发展。在这其中,平安中国和法治中国的建设措施与成就主要体现在以下几个方面:

维护国家政治稳定的能力显著提升。一方面,政治稳定首先依托国家安全。自2014年习近平总书记正式提出总体国家安全观以来,立法先行,《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》等法律次第修订或出台,逐渐形成了维护国家安全的规范体系。如今,特大城市治理安全水平整体提升,特别是重大暴恐案件逐年下降,近年来没有发生有重大影响的暴恐案件。另一方面,政法机关以维护政治稳定为首要任务,齐力协作,在法治中国建设框架内,很好地处理了改革发展稳定、民主和专政、活力和秩序、维稳和维权、矛盾纠纷源头治理和末端处理等关系,实现了习近平总书记所指出的“我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结,同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照”。

社会治安综合治理水平显著提高。经济发展转型期,各类社会矛盾叠加,凸显了加强社会治安综合治理的急切需求。政法战线一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新,平安建设取得新成效。首先是系统治理、源头治理。50多年前浙江诸暨创造的“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,实现了从社会管制到社会管理再到社会治理经验的历史性飞跃,已成为全国政法战线的一面旗帜。其次是依法治理。经过不断努力,我国已形成了由2部法律、2部行政法规、24部部门规章、3部司法解释、11部党内法规、2部地方性法规等构成的社会综合治理法律法规体系。第三是智能化治理。在法治保障下,全国政法机关把握智能化建设时机,运用现代科技探索建设智慧法院、智慧检务、智慧公安,部署建设“雪亮工程”,提升了社会治安综合治理的现代化水平。

公平正义实现程度显著提高。公平正义是稳定的基础和价值纽带,它的实现程度直接关乎人民对法律的信赖程度,关乎社会大局的稳定。围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”这一目标,法治政府建设稳步推进,2015年《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和2019年《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》相继印发,进一步加大了以法治政府建设推动实现执法领域公平正义的力度。同时,司法体制改革蹄疾步稳,随着以审判为中心的刑事诉讼制度改革持续深化、民事诉讼“分流、调解、速裁”机制改革的加快推进,“基本解决执行难”阶段性目标如期实现,围绕全面落实司法责任制,加快推进司法体制综合配套改革,一个以高效权威、权责一致促进公平正义的司法体制日渐成形。

人民安全感显著增强。在国际上乱局变局交织、恐怖袭击和枪支犯罪频发的背景下,我国作为一个有近14亿人口的发展中大国,一直保持持续安全稳定的局面,这是一个很了不起的成就。据统计,2017年,我国每10万人中发生命案0.81起,是命案发案率最低的国家之一;严重暴力犯罪案件比2012年下降51.8%,重特大道路交通事故下降43.8%,形成了社会大局持续稳定,人民群众安全感明显增强的态势。与此同时,人民群众对社会治安满意度、对政法队伍满意度分别从2012年的87.55%、69.43%上升至2017年的95.55%、80.24%。正是基于这一鲜活的事实,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出,“我国社会大局保持长期稳定,成为世界上最有安全感的国家之一”。

充分发挥以法治维护社会稳定的制度优势

在新时代,奋力建设更高水平的平安中国和法治中国,要加强党对全面依法治国的集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,充分发挥我国坚持在中国共产党领导下以法治维护社会稳定的制度优势。

五大体系作支撑。

一是形成强大的领导体系,中国共产党的集中统一领导,使法治维稳有先进理念,有高超谋略,有精细部署,有稳扎落实,有力保证社会安定,发展有序。二是形成缜密的组织体系,从党和国家机构到群众团体、企业、社会组织,从中央到基层,横向到边纵向到底,依法打击犯罪、保持稳定处处有组织,事事有人干。三是形成完整的权责体系,各级各类机构法定权力分工合理清晰,法定责任担当恰当明确,形成依法共建共治共享的协同局面。四是形成完备的制度体系,涉及国家安全的、刑事的、民事的、行政的、经济的法律法规和相关党内法规趋于完善,做到打击犯罪、化解矛盾有法可依、有规可循。五是形成严合的监控体系,构建党内监督、国家监察、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督的完整体系,推进立体化社会治安防控体系建设,充分利用数字技术和人工智能,高效率实现领域监控、空间监控。

三大机制促成效。一是形成整体动员机制,无论常规工作还是专项工作,中央一旦作出决策,能够高效动员全社会力量开展统一行动,让令行禁止、立行立改成为常态。二是形成快速反应机制,注重关口前移、风险预判、见微知著、防微杜渐,有了矛盾能够及早发现,出了问题能够及时解决。三是形成严厉打击机制,运用法治严厉扫黑除恶、驱害压邪,让违法犯罪行为和邪恶势力没有藏身之地。

三大能量显神威。一是提升震慑能量,法治的惩处威力使挑战稳定和谐的行为不敢恣意妄为和明目张胆,整体上实现稳固的国家安全社会安定人民安宁。二是提升化解能量,法治的规范作用使许许多多社会矛盾得以及时化解,排除了影响稳定的隐患。三是提升矫正能量,法治的教化功能使许多罪犯去除罪错心理和行为恶习,社会消极因素变为积极因素。

坚持走中国特色社会主义社会治理之路

在中国共产党的坚强领导下,以法治铸就平安中国,在运用法治思维和法治方式维护政治安全、社会安定、人民安宁方面积累了许多宝贵经验。

坚持党的集中统一领导,实行在党的领导下厉行法治、依法治国的法治体制。通过坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,致力于实现依法治国基本方略同依法执政基本方式的统一,实现党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作的统一,实现党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动的统一。

坚持人民主体地位,构建为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的法治体系。以保障人民权益为出发点和落脚点,逐步建立起完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系,形成科学立法、严格执法、文明司法、全民守法的局面,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持走中国特色社会主义社会治理之路,推动形成共建共治共享的社会治理格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,创新完善平安建设工作协调机制,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。把“抓系统、系统抓”同“条块结合,以块为主”有机地结合起来,落实属地管理和谁主管谁负责的原则,各项措施落实到城乡基层,形成群防群治。

始终站在政治高度看待社会治安,把社会治安作为战略性、全局性、长远性的工作。确立社会秩序关大局、社会治安无小事的观念,为社会治安综合治理提供强大的领导保障、组织保障、制度保障、法律保障、政策保障、条件保障,确保这项工作落实得力。

坚持加强基层组织建设和制度建设,夯实社会综合治理的基础。创新组织和制度架构,优化完善城市社区区域化治理体系、郊区联动性治理体系、基层居村自治体系,推动资源和力量向基层倾斜,形成从城市到农村,从街镇到居村全覆盖的网络化管理。

坚持打击和防范并举,治标和治本兼顾,重在防范,重在治本。将社会治安综合治理作为严厉打击犯罪活动与教育、挽救、改造人相结合的系统工程,在建设情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网和区域协防网的基础上,综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作,实现从根本上预防和治理违法犯罪。

坚持抓早抓小抓苗头,对社会矛盾进行源头预防。针对矛盾潜伏点,在基层建立社会矛盾网络化管理体系。通过及时排除隐患,定点锁住苗头,紧紧跟踪动态,实行专线防范,开展化解工作,使许多社会矛盾解决在萌芽状态,将纠纷消解于无形。

充分运用法律武器,搞好社会治安综合治理。不断完善各类法律、法规,为社会治安综合治理提供有力的法律武器和依据。把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法治轨道。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位依法办事,不断提高全体公民学法、知法、守法,运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争的水平。

建设一支过硬的政法队伍,为法治维稳提供坚实力量。高度重视专门队伍建设,坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代高素质政法队伍,使其在法治维稳中胜任冲锋陷阵、一往无前的骨干使命。

在中国共产党的坚强领导下,法治中国建设有效地维护了多民族国家的政治安全、民族团结、社会稳定,平安中国建设的巨大成就为中国特色社会主义事业在改革开放中阔步前进提供了坚实基础和有力保障。

(作者 石亚军 中国政法大学原党委书记、教授)


第26篇:司法改革让人民群众感受公平正义

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第26篇,敬请关注。

内容摘要:我国的司法体制建设日臻完善。“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标意味着,公平正义不仅要经得起法律文本和现实生活的检验,也要获得人民群众的认同。“让公平正义的阳光照耀人民心田”,我国司法体制改革的成效和特点十分显著:我国司法体制改革循序推进、逐步深入;以司法责任制为核心的“四梁八柱”改革框架初步建成;司法信息公开制度进一步建立健全;证据裁判理念不断深入发展为司法公正奠定坚实基础;人民陪审员、人民监督员改革拓宽公众参与司法途径;立案受案制度改革便利当事人获得救济;依托信息化技术推进司法便民利民措施。

我国司法制度是党领导人民在长期实践中建立和发展起来的,总体上与我国国情和我国社会主义制度是适应的。在建设中国特色社会主义法治的进程中,特别是十八大以来,我国的司法体制建设日臻完善,诸多改革举措的贯彻落实让司法工作向着“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标更进一步。习近平总书记强调指出:“司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。”

我国司法体制改革循序推进、逐步深入

早在20世纪80年代,我国的司法体制改革就拉开了序幕。最初改革主要以审判方式和司法职业化为主题,内容涉及审判公开、律师辩护、职业化法官和检察官队伍建设等多个领域。党的十八大以来,司法体制改革蹄疾步稳。2014年,随着党的十八届三中全会关于全面深化改革各项工作的推开,新一轮司法体制改革开启,改革紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法这条主线,全面推进各项司法工作。

“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,要实现这个目标也就意味着,公平正义不仅要经得起法律文本和现实生活的检验,也要获得人民群众的认同。司法体制改革的方向就是在严守结果公正的前提下,重点推进司法程序的规范性建设,加强人民群众对司法公正的认同感,提出实现“实体”与“程序”并重的“有益良方”。

司法责任制改革初显成效

在中央政治局第二十一次集体学习时,习近平总书记强调,推进司法体制改革,“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”,保证法官、检察官做到“以至公无私之心,行正大光明之事”。司法责任制改革是司法体制改革的“牛鼻子”。

自党的十八届三中全会以来,司法责任制成为司法体制改革工作的重中之重。党的十八届三中全会明确提出“让审理者裁判、由裁判者负责”,抓住了司法体制改革的关键,也是让人民群众信赖司法的前提和基础。司法责任制改革以“让审理者裁判,由裁判者负责”为核心要义,要求员额法官、检察官必须办案,并建立办案质量终身负责制和错案责任追究制,同时完善监督管理机制和惩戒机制。相关改革服务于司法责任制的落实:司法人员分类管理旨在为办案法官、检察官设立准入门槛,遴选办案能力强、责任感强的司法人员进入员额,充实一线办案力量,提高法官、检察官的职业化水平,保障司法人员有足够的能力和良好的素质履行办案职责;司法人员职业保障旨在为法官、检察官依法独立、公正、高效履职解决后顾之忧,尤其是通过建立领导干部干预案件、内部人员过问案件记录制度减少对法官、检察官履职的外部干扰,为司法责任制改革的有序推进保驾护航。2018年,随着改革试点在全国各地推开,以司法责任制为核心的基础性改革已经初步完成。

司法信息公开制度进一步建立健全

2013年,为了贯彻落实审判公开原则,最高人民法院颁布了《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》以规范人民法院在互联网公布裁判文书的工作,“变被动公开为主动公开,变内部公开为外部公开,变选择性公开为全面公开,变形式公开为实质公开”,由此促进司法公正,提升司法公信力。同时,为进一步深化司法公开,最高人民法院还颁布了《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》,全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台的建设。三大平台分别依托于中国庭审公开网、中国裁判文书网以及中国执行信息公开网,全面公开审判、执行信息。同时,庭审直播的做法不断推广,截至2019年7月18日,全国法院累计直播案件数量已超过400万。裁判文书的全面、实质性公开使得文书内容受到大众监督,倒逼裁判者注重文书写作质量,尤其是裁判的说理性,从而使得裁判结果通过详尽阐释变得公开化、透明化,有利于提高判决公正性。截至2019年7月18日,中国裁判文书网上网文书共计近730万篇。

自2014年最高人民检察院颁布《人民检察院案件信息公开工作规定(试行)》以来,检务公开也进一步深化,有效地增强了检察机关执法办案的透明度,规范了司法办案行为。依托于“人民检察院案件信息公开网”,案件办理程序、重点案件信息以及法律文书均能够实现规范、及时地公开,且当事人可以借助该网站进行案件程序性信息查询,辩护与代理预约申请等,贯彻落实了案件信息公开的便民原则。

此外,在司法行政领域,狱务公开作为司法体制改革的重点之一也得到完善。2014年4月,司法部决定在山西、江苏等9个省(市)11所监狱开展深化狱务公开试点工作。各试点充分利用现代科技手段,通过信息查询终端、电子显示屏、手机短信、政务微博、微信公众平台、服务热线等新媒体新手段,拓宽了公开渠道。2015年4月,司法部颁布《关于进一步深化狱务公开的意见》,明确了狱务公开的指导思想、原则、公开内容、方式方法等,以此进一步增强监狱执法透明度,促进执法公平公正,提升执法公信力。

证据裁判理念不断深入发展

虽然“以事实为依据,以法律为准绳”一直都是司法工作所遵循的一项重要原则,但是在长期以来的司法实践中,程序不规范一直困扰着案件实体的认定。究其原因,在于没有遵循证据裁判原则,没有对非法取证严格把关。只有通过合法程序取得证据才具有可采性,只有通过合法证据认定的事实才是裁判的依据。遵循证据裁判是保障裁判公正性感受的基础,也是确保裁判结果公正的前提。通过司法体制改革,证据裁判理念逐渐深入到证据取得、保存与运用的全过程。例如,公安机关在执法规范化建设中,也强调其作为侦查机关所应具有的证据意识,要求遵循证据裁判规则的要求,完善证据收集工作机制和非法证据排除规则。而在审判领域,遵循证据裁判原则、查明事实真相也是作出判决的必要前提。一些冤假错案得到平反,不少重大疑案亦进入复查、再审程序。这不仅体现出了我国司法理念的进步,更为尽可能杜绝此类现象提供了制度保障,并且彰显了司法机关维护公平正义的决心,是“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的重要体现。

拓宽公众参与司法途径

司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。人民陪审员制度是民主集中制在司法领域的重要体现,是公民参与司法、感受司法公正最直接的形式。公民作为陪审员亲自参与裁判过程,一方面彰显了司法的民主性,打破了职业法官的司法垄断,有助于公民深入了解裁判程序;另一方面也可以促进司法公正,弥补职业法官由于固化思维、知识短板等可能出现的判断偏差,使裁判合情、合理、合法。自2004年起,最高人民法院大力推进人民陪审员制度改革,不断细化有关人民陪审员选任、培训、补助、考核的规定,并在2013年进一步提出了两年内实现人民陪审员数量翻一番的“倍增计划”。到2014年底,全国人民陪审员共20.95万人,增加12.5万人,增幅为146.5%,到2015年倍增计划成功完成。2014年,十八届四中全会对人民陪审员制度进一步改革作出部署,以“保障公民陪审权利,扩大参审范围,完善随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题”为内容推进改革试点工作。2018年4月27日,《中华人民共和国人民陪审员法》正式通过,针对人民陪审员制度作出了诸多创新性改革,特别是确立了二元陪审法庭:一是人民陪审员与法官职权相同的“三人合议庭”,二是人民陪审员仅对事实认定有表决权的“七人合议庭”。这种综合、折中的做法既吸收了诸多试点单位的有益经验,也保持了制度变革的延续性,具有相当的合理性。人民陪审员制度的不断完善,拓宽了公众参与司法的途径,同时也增加了裁判决策的民主化,提高了公众对于裁判结果的接受度和认可度。

此外,人民监督员制度是对检察权运行的有效外部监督制约机制,也是公众参与司法的重要途径。随着人民监督员试点工作的有序推进,2015年底,最高人民检察院出台《关于人民监督员监督工作的规定》,用以建立健全人民监督员制度,加强对人民检察院办理直接受理立案侦查案件工作的监督。2016年7月5日,司法部会同最高人民检察院出台《人民监督员选任管理办法》,以规范人民监督员选任和管理工作,完善人民监督员制度。2019年8月27日,最高人民检察院又颁布《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,保障人民监督员对检察院各类办案活动履行监督职责,促进司法公正,提升司法公信。

立案受案制度改革便利当事人获得救济

司法作为守卫公平正义的最后一道防线,是当事人请求解决纠纷的最终选择。在法院的立案登记制改革之前,许多当事人因为立案时的材料不符合审查标准而不能立案,导致其诉求无法得到及时审理与裁判,诉权无法及时实现。立案登记制改革之后,人民法院要以“有案必立、有诉必理,保障当事人诉权”为立案原则,最大限度的确保将当事人的争议纳入司法程序,以生效法律文书的形式回应当事人的诉请。

此外,人民群众在日常生活中也常常需要获得公安机关的公力救济。针对人民群众反映强烈的报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等问题,公安机关也采取了有效措施加以解决。根据2015年11月4日《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》,对于群众报案、嫌疑人投案、上级交办案件以及其他机关移送案件中属于公安机关管辖的,必须进行网上登记。涉嫌犯罪的,按照刑事案件进行立案审查;涉嫌行政违法的,按照行政案件进行受案审查。公安机关必须在法定的受案审查期限内完成审查、作出处理。这一受案立案制度改革有效地保护了当事人的权利,有助于改变群众对于政府机关不作为的偏激印象,增强了人民群众对于司法执法工作的信心。

依托信息化技术推进司法便民利民措施

在当前人民法院信息化建设中,利用大数据优势与建设多媒体平台成为了公众及时有效获取审判信息的重要途径。目前,北京、杭州、广州已经成立互联网法院,立案工作24小时不打烊,当事人不仅可以直接上传起诉状、证据、辩论意见等审判材料,节省诉讼成本,而且还可以通过微信等平台网络开庭,缩短在途时间。在其他法院中,网络送达已经被列为当事人填写送达信息的可选项,当事人也可以通过网络查阅开庭信息和宣判信息。在北京法院的立案大厅,导诉机器人可以引导当事人立案,并且可以向当事人提供相关法律知识和信息。此外,在司法行政领域,线上平台也发挥了巨大的便民作用。例如,2016年“中国公证网”开设统一入口,启动了“公证业务在线受理”服务,力争实现“足不出户,公证到家”的便民利民目标。

公平正义是中国共产党追求的一个非常崇高的价值,全心全意为人民服务的宗旨决定了我们党必须追求公平正义,保护人民权益、伸张正义。在中国共产党的统一领导下进行,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,深化司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。而这,也正是广大人民群众从“中国发展奇迹”切身感受获得感的应有之义。

(作者 施鹏鹏 中国政法大学教授)


第27篇:开放是当代中国的鲜明标识

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第27篇,敬请关注。

内容摘要:我国走出了一条中国特色的以开放促改革、促发展的道路,在不断巩固中国共产党领导和长期保持社会稳定的前提下,实现经济社会的飞跃性发展。开放不仅可以改变资源投入规模,推动技术进步和经济结构升级,还能够促进国家治理体系和治理能力现代化,实现制度供给的有效变迁。过去中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。在对外开放的坚定步伐中,中国共产党也将在应对各类风险挑战中提升执政能力,持续实现经济社会全面发展,为实现中华民族伟大复兴提供重要保障。

以开放促改革、促发展,是我国经济社会发展不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来,我国走出了一条中国特色的开放道路,在不断巩固中国共产党领导和长期保持社会稳定的前提下,实现经济社会的飞跃性发展,逐步融入世界经济,步入经济全球化和世界经济舞台的中心,成为维护多边经贸体制、推动经济全球化的中坚力量。

以开放促改革、促发展是我国的重要法宝

开放带来进步,封闭必然落后。

纵观五千年中华民族发展史,开放的时代,则是繁盛的时代、快速发展的时代;封闭的时期,则是落后的时期、发展迟缓的时期。汉唐盛世,与外部的联系密切,不同国度、不同民族的交往和人员的交流活跃,货物贸易兴盛。清末时期走入闭关锁国的死胡同,社会经济相对停滞,与世界工业革命蓬勃发展的潮流背道而驰,与先进国家的差距越来越大,泱泱大国成为列强瓜分的鱼肉。新中国成立后,我们独立自主地搞建设、谋发展,取得了不容否定的巨大成就,但受困于内外环境,生产力发展的潜能没能得到充分释放。

1978年12月召开的十一届三中全会,实现新中国成立以来中国共产党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。改革开放后,我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变,中国成功地走出了一条以开放促发展的道路,用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程,实现了经济长期的高速增长,成长为世界第二大经济体,中华民族再次走近世界舞台的中央。

开放之所以能发挥促改革、促发展的作用,在于开放不仅改变了改革开放前资源投入的规模,推动技术进步和经济结构升级,而且还能够促进制度供给的有效变迁。开放带来的制度供给需求,必然会倒逼改革,推进社会主义市场经济体制机制建设。“中国经济要发展,就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。”在对外开放中,要发展对外贸易,就必须尊重国际惯例,遵循国际经济贸易规则。要适应国际经贸惯例和规则,就必须改革国内的经济管理体制,建立与国际相衔接的市场经济制度。对外开放与我国经济体制改革的目标是一致的。对外开放促进改革,而改革就是为了建立适宜开放的制度,这种有效的制度供给的变迁正是促进我国经济发展的强劲动力。

中国特色开放道路是我国的巨大优势

40多年的对外开放,我国走出了一条符合国情的具有中国特色的开放道路。

中国特色的开放道路是以人民为中心的开放之路。坚持对外开放的目的是为了更好地发展社会生产力、满足人民日益增长的美好生活需要,实现人的全面发展和全体人民的共同富裕。

中国特色的开放道路是独立自主的开放之路。坚持中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,坚持独立自主、自力更生,以稳步有序、渐进可控的方式推进对外开放。

中国特色的开放道路是统筹内外的开放之路。坚持统筹国内国际两个大局,既立足国内,充分运用我国资源、市场、制度等优势,又重视内外联动,积极应对外部环境变化。

中国特色的开放道路是互利共赢的开放之路。坚持共商共建共享的原则,让世界各国实现联动增长,走向共同繁荣、共同进步,在实现自身发展的同时,为世界共同发展进步贡献力量。

我国对外开放的中国特色,体现在对外开放实践的全过程中。我国通过局部地区试点开放,总结经验,考虑社会承受能力,再扩大开放区域,进而形成地理空间上的全方位开放格局。我国设立多种形式的特殊经济区,分别实行着不同的特殊开放政策。这些地区大胆探索开放道路,构建符合国际惯例的规则体系,完善法治环境,提高行政效率,率先打造更好营商环境,实行贸易、投资便利化措施,也成为开展对外贸易、承接全球产业转移和吸收外资、参与国际经济合作的前沿,成为国内外资本、人才、技术、信息等资源的聚集区,发展为区域经济中心和经济发展极,对全国其他地区产生显著的辐射和带动作用。

通过局部率先开放,再扩大开放空间,不断提高开放程度和开放水平。这种渐进开放过程,能避免一步到位的全面开放可能导致的严重冲击,使人民在开放中得到实惠,逐步增强国内企业的竞争力。在渐进开放的过程中,国内企业逐步提高与跨国公司合作的能力,还能形成地区之间的开放竞争,在地区开放竞争中建立开放型经济体制,形成以开放促改革、促发展的社会氛围。正如习近平总书记所指出的“改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。

在开放中培育竞争优势

改革开放以来,我国依靠资源禀赋和劳动力要素的比较优势,发展加工贸易,承接全球制造业转移,大胆吸收外商投资,扩大出口,逐步成长为世界制造中心和国际经济贸易大国。对外贸易额从1978年仅区区206亿美元扩张到2018年超过4.62万亿美元,增长220多倍, 成长为世界第一大货物贸易国,成为120多个国家和地区的主要贸易伙伴。

在发挥比较优势的同时,致力于培育竞争优势。充分发挥中国特色社会主义制度的“集中力量办大事”优势,加大国家对新技术基础研究的投入,不断增强企业技术创新能力,推动新技术应用,跟踪国际标准,促进传统制造业的转型升级。在开放过程中,加强与发达国家、新兴市场国家的经济技术合作与交流,充分利用全球的技术、资本、市场、人才、信息、营销渠道、先进管理经验等优质资源,在全球设置采购中心、制造组装中心、研究设计中心、营销中心、服务中心和管理中心,通过价值链若干环节外包或企业并购,形成产业链各环节的竞争优势,打造我国企业主导的全球价值链,避免在全球价值链中的低端锁定,提升我国企业和产品在国际市场竞争中的优势。

广泛利用全球资源

对外开放40多年来,我国积极吸收外商投资、鼓励企业对外投资,已经成长为吸收外商投资和对外投资大国。为吸引外商投资,中国从出台优惠政策到创造公平的市场竞争环境,不断提升营商环境吸引力,从优惠政策引资到制度环境引资,扩大市场准入范围,放宽外商投资限制,对外资企业实行准入前国民待遇,以平等的市场主体一视同仁对待外资企业和内资企业,保护外商投资企业合法权益,建立市场化法制化国际化、稳定透明可预期的营商环境,我国市场成为对外资最具吸引力的市场之一。

1979—2018年我国累计吸引外商直接投资超过2万亿美元,是吸引外商直接投资最多的发展中国家。外商投资不断扩大,不仅弥补了中国的储蓄缺口和外汇缺口的“双缺口”,而且大幅度提升闲置的劳动力、土地、资源等的利用效率,产生了技术、知识的溢出效应,倒逼国内的改革,推动着经济成长和人民福利水平提高。

鼓励有条件的企业“走出去”,扩大海外投资,完善海外投资政策、法规,改善海外投资管理和服务,越来越多的企业广泛利用全球资源,实现了国内外的资本、技术、管理、信息、人才、营销网络和供应链、价值链优化配置,带动技术和劳务输出。截至2018年末,我国对外直接投资存量达1.98万亿美元,是2002年末存量的66.3倍,在全球分国家地区的对外直接投资存量排名由第25位升至第3位。

在“走出去”扩大海外投资的过程中,注重防范海外投资风险,注重与国内经济发展相协调,实现海外投资增长与国内经济稳定、实体经济健康相结合。

以开放的持续创新把握经济全球化主动权

对外开放40年来,中国在大胆吸收借鉴人类社会创造的优秀文明成果和经验中,不断创新开放的政策措施和方略。 1980年设置经济特区,成为我国对外开放的试验田;1984年又设置沿海开放城市,在沿海开放城市设立经济技术开发区;1987年实行沿海经济发展战略,以发展外向型经济为主;1988年设立海南省经济特区;1990年设立浦东开发开放新区;1992年又推出沿江开放战略和沿边开放战略;1994年设立天津滨海新区。2013年以来,分批设立18个自由贸易试验区,2018年海南全省建立自由贸易试验区,并探索建设中国特色自由贸易港,今年党中央决定把深圳作为中国特色社会主义先行示范区、在上海临港新片区成立自由贸易试验区。从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会,从“引进来”到“走出去”,无不蕴含着中国智慧,体现出创新开放的理念。创新开放构成了40年多来中国对外开放的重要经验。

只有不断创新开放的形式、内容、体制,培育贸易新业态新模式,创新对外投资方式,打造对外开放新平台新高地,对标国际高水平开放,才能把握经济全球化的主动权,引领经济全球化进程,在国际经济贸易活动中获得更大收益,更好实现开放发展、创新发展。

大变局下的对外开放大有作为

在我国改革开放取得巨大成就、中华民族迎来伟大复兴的关键期,个别国家走向单边主义,挑起贸易争端,冲击全球价值链、供应链体系,经济全球化面临严峻挑战。但是,我国有足够的底气应对挑战,对外开放大有作为。

第一,我国拥有覆盖联合国产业分类中39个大类、191个中类、525个小类的全部工业门类,形成了世界上独有的行业齐全的工业体系,产业配套完整,与世界各国形成了不可分割的产业链、供应链体系,经济韧性强,能够应对贸易投资保护主义带来的挑战。

第二,我国已经成为世界上屈指可数的大消费市场,随着人均收入水平提高,消费市场规模还在持续扩大,消费结构也在升级,内需对国民经济增长的贡献率显著上升,已成为经济增长第一推动力,即便美国发动贸易战对出口造成一定冲击,国内市场的回旋余地也会很大,经济结构转型升级的效应日益显现。

第三,我国顺应经济全球化趋势,高举扩大开放的大旗,站在了道义的制高点。经济全球化是国际生产力发展的产物,各国对开放的世界经济充满期待。我国反对贸易、投资保护主义,坚定维护多边经济体制和经济全球化,倡导以规则为基础、以发展为导向的新型经济全球化,推动建设开放型世界经济体制,得道多助,赢得并将更多赢得世界的广泛支持。

第四,我国主动扩大对外开放,不断出台新的开放举措。积极推进“一带一路”建设,促进中非合作,加强中欧、中日合作,开发“第三方市场”,提升中国-东盟等自贸区水平,实行市场多元化战略;进一步降低关税总水平,减少非关税措施,促进贸易自由化、便利化,主动扩大进口,促进进出口平衡;改进加强知识产权保护,扩大外商投资市场准入,促进投资自由化、便利化,改善外资营商环境,公平对待境外企业和产品;践行竞争中立原则,规范补贴措施,维护多边经贸体制,对标国际先进经贸规则。我国在扩大开放中,广泛结交朋友圈,让认同建立开放型世界经济体系、致力于推进经济全球化的国家和地区能够分享我国开放发展的机遇,使奉行单边主义、贸易投资保护主义者形单影孤。

改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。改革不停顿,开放不止步。习近平总书记强调:“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!” 过去中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济发展也必须在更加开放的条件下进行。这是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择,有利于推动经济高质量发展,有利于满足人民对美好生活的向往,有利于世界和平、稳定、发展。在对外开放的坚定步伐中,中国共产党也将在应对各类风险挑战中提升执政能力,推进国家治理体系和治理能力现代化,持续实现经济社会全面发展,为实现中华民族伟大复兴提供重要保障。

  (作者 桑百川 对外经济贸易大学国际经济研究院院长、教授)


第28篇:两个毫不动摇”为经济奇迹奠定制度基础

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第28篇,敬请关注。

内容摘要:正是在坚持“两个毫不动摇”的过程中,中国创造了世所罕见的经济发展奇迹。实践证明,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,将二者有机统一起来,推动各种所有制经济健康发展,这是坚持完善我国基本经济制度的根本要求。坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,必须统一于社会主义现代化建设的实践进程,既不能把这两者对立起来,也不能偏废任何一方。我们必须一如既往地坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,更好坚持“两个毫不动摇”,推进中国经济行稳致远。

“两个毫不动摇”即“毫不动摇巩固和发展公有制经济”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,是中国共产党对多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括。正是在坚持“两个毫不动摇”的过程中,我们创造了世所罕见的经济发展奇迹。

一、 坚持完善基本经济制度的根本要求

生产资料所有制是社会经济制度的基础,是决定社会性质和发展方向的根本因素。新中国成立后,我国建立了以生产资料公有制为基础的社会主义经济制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革,为生产力的发展开辟了广阔道路。改革开放以来,我国确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度,为经济持续快速发展提供了坚实的制度基础,这是中国共产党确立的一项大政方针,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

实践证明,坚持和发展中国特色社会主义,推动我国经济持续健康发展,必须不断坚持完善我国的基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,将二者有机统一起来,这是坚持完善我国基本经济制度的根本要求。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济,有利于落实以人民为中心的发展思想、贯彻新发展理念;有利于集中力量办大事,加强完善宏观调控;有利于保障人民共同利益、实现共同富裕;有利于维护国家安全、推进自主发展。

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,有利于促进增长、增加就业、改善民生、推进创新,增强经济的活力。我国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔的舞台。

改革开放40多年来,正是因为我们坚持“两个毫不动摇”,调动公有制经济和非公有制经济两个方面的积极性,发挥两个方面的优势,所以公有制经济和非公有制经济都得到了充分的发展,我国的社会生产力、经济实力、科技实力、综合国力大大增强,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平显著改善。实践证明,只有坚持“两个毫不动摇”,既不搞单一公有制,也决不搞全盘私有化,才能始终坚持和发展中国特色社会主义,实现全面建成社会主义现代化强国的目标。

二、夯实社会主义市场经济的根基

社会主义市场经济是与社会主义基本制度相结合的新型市场经济,社会主义基本经济制度是社会主义市场经济的根基。深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制,一个关键环节,就是要适应市场经济的要求,不断坚持完善我国的基本经济制度,形成能够更好地实现社会主义基本制度与市场经济相结合、更好发挥社会主义制度优势和市场经济长处的社会主义市场经济体制。

公有制的主体地位必须始终坚持,但公有制经济的实现形式和体制机制必须随着生产力的发展而不断改革完善。改革开放以来,我国国有企业改革以增强企业活力为起点,先后经历放权让利、制度创新、战略性调整和分类推进改革等阶段,与市场经济的融合日益紧密,在市场竞争中不断发展壮大。2019年进入《财富》世界500强的中国企业达到129家,其中国有企业上榜89家,且排名不断上升,向着具有全球竞争力的世界一流企业稳步迈进。

集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分,是公有制经济的一种重要实现形式。改革开放以来,我国城乡集体经济发展迅速,逐步形成具有效率和活力的社会主义集体所有制经济发展的新形式。农村以生产资料的集体所有为基础,实行家庭联产承包经营、统分结合的双层经营体制,解放和发展了我国农村生产力,调动了广大农民的积极性,农村集体经济在产业融合发展、减困脱贫中释放出新的活力,有效推动了我国农村各项事业的快速发展。

非公有制经济是社会主义市场经济发展的重要力量。我国非公有制经济从小到大、由弱变强,是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的。改革开放以来,我国非公有制经济快速发展。比如民营经济就具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,已成为经济社会发展的重要基础。促进非公有制经济健康发展,既要政府的引导和支持,又要企业自身的完善和发展,要着力构建既“亲”又“清”的新型政商关系。

三、促进多种所有制经济共同发展

坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,必须统一于社会主义现代化建设的实践进程,既不能把这两者对立起来,也不能偏废任何一方。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。

坚持以公有制为主体,发挥国有经济的主导作用,有利于引导国民经济的稳定协调健康发展,为民营经济发展提供良好的宏观环境。民营经济的健康发展有利于为国有经济的发展提供良好的市场环境。必须看到,我国国有企业和民营企业已经形成了完整的产业链。国有企业多处于产业链上游,在基础产业和重型制造业等领域发挥作用,民营企业越来越多地提供制造业产品特别是最终消费品,两者是高度互补、互相合作、互相支持的关系,未来中国经济将沿着这个方向不断提高,走向高质量发展。

积极发展混合所有制经济,推进公有制经济与非公有制经济相互促进、相互融合。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是社会主义基本经济制度的重要实现形式,也是多种所有制经济共同发展的重要载体。发展混合所有制经济有利于公有制经济和非公有制经济之间实现优势互补、资源共享、体制相融、共同发展,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,形成新的制度形式和竞争优势。促进国有经济和民营经济在更大范围和领域的“我中有你,你中有我”,国有企业和民营企业相互竞争、相互合作,形成“国进民进”协调发展的新格局。

四、在新时代更好坚持完善基本经济制度

坚持“两个毫不动摇”,加快完善社会主义市场经济体制,推动经济转型升级。完善社会主义市场经济体制必须深化国有企业改革,着力破除体制机制障碍,加快推动国有经济布局结构调整优化步伐,扎实推进战略性重组。加快完善国有资产管理体制步伐,改革国有资本授权经营体制,探索各种所有制经济深度合作的途径和办法。完善社会主义市场经济体制必须支持民营企业发展,破除各种隐性壁垒,全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,努力为民营企业降门槛、减手续、添动力。

坚持“两个毫不动摇”,着力建设现代化经济体系,推进高质量发展。现代化经济体系是适应高质量发展阶段的经济体系。必须坚持“两个毫不动摇”,充分发挥不同所有制经济的优势,促进各类所有制经济公平竞争、合作共荣,这样才能推动整个国民经济的高质量发展。公有制经济尤其是国有企业在保障人民共同利益、重大科技攻关、发展实体经济和维护国家安全等方面具有优势,在事关国家发展重大战略和国计民生重大事业方面发挥重要作用。而非公有制经济尤其是企业在满足市场多层次多样化需求、提升供给质量和促进更为平衡、更为充分的发展等方面具有自身的优势。

坚持“两个毫不动摇”,着力构建全面开放新格局,推动高水平对外开放。进入新时代,开放也要上水平、提质量。推进全面开放新格局,不仅意味着扩大开放的范围、拓宽开放的领域、加深开放的层次,还意味着创新方式、优化布局、提升质量。推进全面开放新格局必须发挥公有制经济与非公有制经济各自的作用,既要鼓励中国企业尤其是大型企业走出去;又要大幅度放宽市场准入、保护外商合法权益。既要发挥国有企业在“一带一路”建设中的主力军作用;又要发挥民营企业重要作用,优化我国对外投资战略布局。坚持“引进来”与“走出去”更好结合,坚持引资和引技、引智并举,加强在创新领域的各种形式合作,促进经济迈向中高端水平。要在推动公有制经济和非公有制经济共同发展中,充分利用国际国内两个市场、两种资源,培育一批国际化经营人才,形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业。

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们必须一如既往地坚持和完善社会主义基本经济制度,更好坚持“两个毫不动摇”,推进中国经济行稳致远。“两个毫不动摇”也必将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦发挥新的更大作用。

(作者 葛扬 南京大学经济学院副院长、教授)


第29篇:社会主义市场经济的制度优势

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第29篇,敬请关注。

内容摘要:中国经济奇迹是如何取得的?一个关键因素,就是大力发展社会主义市场经济,既发挥市场经济的长处,又发挥社会主义制度的优越性。社会主义市场经济的特点和优势在于:坚持以满足人民对美好生活需要为社会主义生产的根本目的;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度;坚持共享发展理念、走共同富裕道路;坚持发挥“有效市场”和“有为政府”两方面优势;坚持扩大开放,推动构建人类命运共同体;坚持中国共产党对经济的领导。

新中国成立70年特别是改革开放以来,我国经济建设成就巨大。为什么中国能在短短几十年间创造如此奇迹?一个关键因素,就是大力发展社会主义市场经济,既发挥市场经济的长处,又发挥社会主义制度的优越性。

市场经济作为一种资源配置方式,可以与不同制度相结合:与资本主义制度相结合,形成资本主义市场经济;与社会主义制度相结合,形成社会主义市场经济。资本主义市场经济在历史上发挥了积极作用,创造过巨大的生产力。在当代发达资本主义国家,有以美国为代表的自由市场经济模式、以德国为代表的社会市场经济模式、以日本为代表的法人垄断资本主义模式、以瑞典为代表的福利市场模式等。实践证明,这些不同市场经济模式虽然各有短长,但是,都存在两极分化、经济危机、资本垄断、发展失衡等深刻的矛盾和弊病。2008年严重的世界经济金融危机,资本主义市场经济模式黯然失色。那些实行资本主义市场经济的众多发展中国家,经济社会的发展长期处于落后状态,资本主义市场经济的矛盾和弊病更加突出。只有克服这些矛盾和弊病,才能更好地促进生产力解放和社会全面发展。

因此,问题的关键不仅在于要不要实行市场经济,更在于实行什么样的市场经济。改革开放以来,我国之所以能够实现经济的持续快速发展、综合国力的极大增强和人民生活水平的大幅提高,创造出举世瞩目的经济发展奇迹,关键就在于我们大力发展社会主义市场经济,不断完善社会主义市场经济体制,为市场经济的发展开辟了新的广阔空间,显示了巨大的优势。

社会主义市场经济有什么特点,有什么优势?

坚持以满足人民对美好生活需要为社会主义生产的根本目的。资本主义生产的根本目的是为资本家赚钱,资本主导下的生产关系只是为赚钱而生,最终不是为了民生福祉。社会主义生产的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要,我们发展市场经济,就是为了充分发挥市场经济具有的信息灵敏、效率较高、激励有效、调节灵活等优点,增强了经济发展的活力,提高经济发展的效率,更好地满足人民的需要。新中国成立70年,我们就让近14亿人口摆脱了贫困,这是发达资本主义国家几百年都做不到的事情。为什么我们能做到?就是因为我们坚持社会主义制度。我们坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念、推动高质量发展、推进供给侧结构性改革,说到底,都是为了更好解放发展生产力,更好满足人民日益增长的美好生活需要,更好实现社会主义生产目的。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。在当今世界,无论是资本主义国家还是社会主义国家,所有制结构都是多元化的混合形态,不存在纯而又纯的单一的所有制形态。区别在于,在资本主义国家,生产资料私有制处于主体地位,国有经济只是私人资本的一种补充形式,为私人资本拾遗补缺,可有可无,可多可少。与此不同的是,中国特色社会主义经济实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,这是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。坚持公有制主体地位、发挥国有经济在国民经济中发挥主导作用,保证了经济发展沿着中国特色社会主义道路向前迈进,稳步实现全体社会成员的共同富裕。坚持多种所有制共同发展,保障了各经济主体的利益,调动了各经济主体的积极性、主动性和创造性,形成了推动经济发展的强大合力。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。资本主义市场经济以私有制为基础,以最大限度实现资本增殖为目标,仅仅依赖市场自发作用,必然造成财富占有和收入分配两极分化。在发达资本主义国家中,美国是最信奉自由市场经济的国家,也是发达资本主义国家贫富差距最大的国家,即1%与99%的分化与对立。与此不同的是,我国的社会主义市场经济实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,这一制度既有利于崇尚劳动光荣,鼓励劳动创造,消除不劳而获,防止两极分化,调动全体劳动者的劳动积极性创造性。又有利于调动各类要素主体的积极性,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,使各种资源都得到充分有效的利用。

坚持共享发展理念、走共同富裕道路。共享是对社会财富的共同分享,需要建立在一定社会制度基础上。在劳资关系根本对立的资本主义私有制中,共享不可能成为资本主义制度的内在属性。社会主义制度则不同,生产资料公有制和按劳分配,为共享提供了制度保障。共享是中国特色社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。共享发展有着丰富的内涵,主要包括全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享,这四个方面是相互贯通的有机整体,构成新时代中国特色社会主义经济制度的重要内容。推进共享发展,一方面要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,举全民之力推进中国特色社会主义事业,不断把“蛋糕”做大;另一方面,要把做大的“蛋糕”分好,让社会主义制度的优越性得到充分体现,让人民群众有更多获得感。

坚持发挥“有效市场”和“有为政府”两方面优势。市场经济发展几百年来,无论在理论上,还是实践上,如何解决政府和市场的关系都是一个大课题。中国特色社会主义在探索让市场在经济配置中起决定性作用的同时,也着力探索更好发挥政府作用。正如习近平总书记指出的:“我们要坚持辩证法、两点论,继续在社会主义制度与市场经济的结合上下功夫,把两方面优势都发挥好,既要‘有效的市场’,也要‘有为的政府’,努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。” 社会主义市场经济中政府作用,不同于西方国家政府代表资产阶级利益,只是通过弥补市场失灵、提供公共产品,为资本获得最大利润创造条件。社会主义市场经济中的政府,作为生产资料公有制和全体人民利益的总代表,通过合理参与社会生产和再生产过程,通过经济计划、长远规划等,按照满足人民需要根本目的,在社会的范围内合理配置社会资源,促进经济全面协调可持续发展。社会主义市场经济中的宏观调控,也不仅仅是起到“消防员”作用,而是既遵循现代市场经济的一般规律,又体现社会主义制度的独特优势,不断创新宏观调控方式,将当前与长远、总量与结构、供给与需求、有效市场与有为政府有机地结合起来。

坚持扩大开放,推动构建人类命运共同体。经济全球化是时代潮流,是科技进步和生产力发展的必然要求。但长期以来,经济全球化是发达资本主义国家主导的全球化,带有明确“双刃剑”的性质,一方面全球化推动了生产力的发展,使物质财富不断积累,科技进步日新月异,人类文明发展到历史最高水平;另一方面,地区冲突频繁发生,恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏,贫困、失业、收入差距拉大,世界面临的不确定性上升。我们发展社会主义市场经济,就是把坚持独立自主和经济全球化结合起来,坚持把“走出去”与“引进来”结合起来,充分利用国内国际两个市场、两种资源,发展更高层次的开放型经济,致力于构建人类命运共同体,推动建立公正合理的国际经济新秩序,推动经济全球化朝着普惠共赢方向发展,推动构建开放型世界经济,促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长,在促进自身发展的同时,也为世界的发展做出了贡献。

坚持中国共产党对经济的领导是社会主义市场经济的制度优势。邓小平同志曾明确指出:“社会主义市场经济优越性在哪里?就在四个坚持。四个坚持集中表现在党的领导。”中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是社会主义市场经济的制度优势。中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益,坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进,作为经济发展的出发点和落脚点。中国共产党代表人民利益,深得人民的拥护和信赖,无论遇到什么困难,在党的领导下都能凝心聚力,共渡难关。坚持党对经济工作的集中统一领导,有利于实现经济和政治的有机统一,既能激发市场的活力,提高经济效率,又能发挥社会主义制度优越性,充分调动各方面的积极因素,促进社会公平正义。习近平总书记指出“坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。”改革开放以来我国经济社会之所以取得举世瞩目的伟大成就,我国人民生活水平之所以能够大幅度提升,都同我们坚定不移坚持中国共产党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用是分不开的。

中国特色社会主义进入新时代,改革开放也进入了新时代,我们要坚持社会主义市场经济的改革方向,全面深化改革,扩大对外开放,不断完善社会主义市场经济体制,继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫,把两方面优势都发挥好,推动经济社会稳健前行、健康发展。

(作者 刘凤义 天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员、南开大学马克思主义学院教授)


第30篇:人类命运共同体为全球治理提供“中国方案”

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第30篇,敬请关注。

内容摘要:构建人类命运共同体,是当代中国对促进世界和平发展和全球治理提供的“中国方案”。从和平共处五项原则,到和平与发展两大主题,再到推动建构人类命运共同体,中国坚定不渝走和平发展道路的基本原则和价值取向在继承中发展,在发展中创新。这,既是历史的选择,也是现实的选择,更是价值的选择。“欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’‘便车’”,中国发展带给世界的是机遇,为世界经济全面可持续增长提供新动力,为持久的世界和平提供新保障,也为全球治理提供可参照的中国方案。

从百年未有的世界变局和民族复兴的战略全局着眼,习近平总书记提出了构建人类命运共同体的重要思想。构建人类命运共同体,是当代中国对促进世界和平发展和全球治理提供的“中国方案”。2018年,“推动构建人类命运共同体”写入宪法序言部分。这一凝聚着东方智慧的理念被赋予全新含义,表达出中国将携手世界各国为之奋斗的坚定意志,实现了中国共产党“为人类进步事业而奋斗”的庄严承诺。

中国坚持走和平发展道路

一个和平的国际环境,将有利于实现我们“两个一百年”的奋斗目标,有利于实现中华民族复兴的中国梦。和平与发展,是一个铜板的两面:一方面,没有发展为基础和动力,中国和世界都不可能实现持久和平;另一方面,如果没有和平,中国和世界也不可能实现可持续发展。这也是为什么中国要坚定不渝地走和平发展道路的深刻道理之所在——和平,保证发展;发展,促进和平。

回顾新中国成立70年来走过的历程,我们深刻认识到:只有坚定不渝地走和平发展道路,才能切实推进人民幸福和民族复兴的伟大进程,也才能为世界的和平和繁荣做出中国应有的贡献,为消弭全球治理赤字提供“中国方案”。

从新中国成立以来70年的历史脉络来看,中国坚持走和平发展道路,既一以贯之,又来之不易。新中国成立初期,我们走上了谋和平、求发展的道路。当时国际上“冷战”已经拉开铁幕,我们自己经历了百年磨难,正百废待兴,是人家打到了我们鸭绿江边,才被迫做了保家卫国的重大决定,“以战促和”于1953年签署了停战协议。新中国代表团1955年出席亚非会议(“万隆会议”)时,经过周恩来总理与各国代表的平等对话,中国所倡导的和平共处五项原则获得了普遍认同,其精神被写入了《关于促进世界和平与合作的宣言》。60多年来,和平共处五项原则不仅成为中国奉行独立自主和平外交政策的基础,而且也被世界上绝大多数国家接受,成为处理国际关系的准则和维护世界和平的基础。

改革开放之初,我们明确提出和平与发展是当今世界的两大主题,并由此提出中国可以在一个相对和平的国际环境下,坚持以经济建设为中心、致力于发展生产力和提高人民生活水平的发展战略。“冷战”结束后,中国更加积极主动顺应时代发展的潮流,通过进一步深化改革和对外开放,实现了中国人民从站起来到富起来的历史飞跃。以这么短的时间和这么小的代价,在这么大的人口规模和这么差的原有基础上,中国取得了如此大的成就,这是人类历史上第一例。

中国特色社会主义进入新时代,随着中国经济社会的快速发展和综合国力的显著提升,以习近平同志为核心的党中央再次明确提出,要始终坚定不渝地走和平发展道路,引领中国从富起来走向强起来。党的十九大报告指出“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体”。和平发展道路,是一条和平与发展相互依存、内政与外交有机统一、本国利益与人类利益交互结合的新型发展道路;构建新型国际关系和人类命运共同体,是国际关系史和国际关系理论上的一大创举,也是人类社会发展史上的一大进步和社会发展理论的一大创新。

从建国初期提出和平共处五项原则,到改革开放之初判断和平与发展是当今世界的两大主题,再到强调并重申中国坚定不渝走和平发展道路,推动建构人类命运共同体,其基本原则和价值取向不仅从来没有动摇过,而且一步一步在继承中发展,在发展中创新。

这,既是历史的选择,也是现实的选择,更是价值的选择。

历史的选择。纵观世界近代历史,西方列强总是试图通过依靠武力对外侵略扩张,并按照“丛林法则”与“零和游戏”实现自身利益的最大化。1840年后的旧中国饱尝被侵略被掠夺之苦,“百年魔怪舞翩跹”。1949年新中国成立以后,中国确立和践行了独立自主的和平外交政策,从提出和平共处五项原则到向世界做出永不称霸、永不扩张、永远不搞势力范围的庄严承诺,从提出走和平发展道路再到明确提出建构人类命运共同体,使中国成为了维护世界和平的中坚力量和国际治理体系改革的重要推手。这既是从近代以来我们受人欺负甚至任人宰割的惨痛历史中得到的深刻教训,也是历史给予我们的世界定位。

现实的选择。中国坚定不移地走和平发展道路,与各国一起建构人类命运共同体,也是基于我国的现实国情,根据中国的国家根本利益提出来的。新中国建立之初,我们底子薄、基础差,资源分布也很不均衡,和平的外部环境是我们聚焦国内发展的必要条件。今天,经过70年的努力奋斗和40多年的改革开放,我们虽然从富起来走向强起来,但与各国携手,共同推进国际治理体系的改革,并进而构建人类命运共同体,仍然是并将始终是人间正道。

价值的选择。中国不仅是最大的社会主义国家,也是当今世界最大的发展中国家,还是延续了几千年历史的文明古国。中国人向来讲究“和而不同”、追求“天下大同”,“丛林法则”“零和游戏”不是我们的价值选项。从新中国70年的历程看,我们始终坚持国家不分大小一律平等,从中华文明的历史沿革看,侵略、掠夺、欺凌他人,从来不是我们的文化血脉和历史基因,我们坚持的是“己所不欲、勿施于人”。这背后的价值追求,既是“多元一体、和而不同”,更是“美人之美、美美与共”。

中国的发展带给世界的是机遇

我们都还清楚记得毛泽东同志提出过“中国应当对于人类有较大贡献。”新中国成立以来,我们既是这样说的,也是这样做的。70年来,我们不仅没有侵占别国一寸土地,也从来没有殖民和掠夺方式来开展对外经贸交往。在以习近平同志为核心的党中央领导下,中国更是积极作为、敢于担当,甚至迎难而上、主动担当,为推动人类社会的发展进步、探索建设更加美好的新世界治理秩序与治理体系砥砺奋斗、不懈探索。

世界近代以来的历史充满了战争、侵略、掠夺以及不平等规则和不公正交易,背后是丛林法则、零和游戏,是强者更强、赢者通吃。两次世界大战后,人们痛定思痛,于是才有了联合国这样的国际性组织和联合国制度下的世界秩序,也形成了战后新的国际关系格局。但即使如此,也没能防止持续了近半个世纪的“冷战”,而且,世界几乎也一直没有停止过局部战争和地区冲突。至于其他的国际机构和国际秩序,一方面它们很多继续在发挥作用,另一方面也大多需要改革和改善。

对于世界上很多国家和地区来说,发展都是第一要务,和平都是第一保障。而中国这样的大国,曾经长期处于内忧外患、“一穷二白”,70年前新中国建立之初底子很薄、基础很差,要发展归根到底就要靠本国自身的艰苦努力和人民的艰苦奋斗。即使走到今天,我们也仍然是发展中国家,也仍然处在社会主义的初级阶段。所以,我们在积极主张各国根据自身禀赋特点,制定适合本国国情的发展战略的同时,一方面力所能及地提供我们的帮助,“欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’‘便车’”,让中国发展成果更多惠及各国人民;另一方面积极推动国际治理体系的维护和改善,为世界经济全面可持续增长提供新动力,为持久的世界和平提供新保障。

习近平总书记指出:“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类做出新的更大的贡献作为自己的使命。”坚持和发展中国特色社会主义所展现的中国方案,客观上给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了新的可参照的发展路径选择。今天,中国正日益走近世界舞台中央,并以他人乃至我们自己以前也没有想到的速度、规模和方式,不断为人类的和平与发展做出更大贡献。从现在起,经过第一个百年目标到2035再到本世纪中叶,当我们走向实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的时候,中国对全人类的贡献还将在世界上更加彰显。

全球治理的“中国方案”

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们冷静应对国际形势发生的复杂深刻变化,妥善处理各种风险、化解各种危机,坚定维护国家根本利益,深入拓展友好合作,积极展现大国担当,敢于坚持原则,坚决反对和抵制霸凌主义,开创了中国特色大国外交新局面。

面对不断蔓延的保护主义、单边主义,中国坚持历史发展的正确方向,高举和平、合作的大旗,坚定捍卫多边主义和自由贸易,推动全球治理体系朝着更加公正更加合理的方向发展,成为世界乱象中的中流砥柱。在各个不同的重要国际场合,中国都旗帜鲜明地反对各种保护主义和单边主义,呼吁坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,引导有关会晤形成一系列具有开创性、引领性、机制性的成果,体现了中国作为负责任大国的世界担当,为充满不确定性的国际变局注入了正能量,带来了新希望。

今天的世界的确面临各种问题和严重挑战,特别是经济全球化遭遇逆风,世界经济长期低迷,发展鸿沟日益突出,分配不公随处可见,地区冲突频繁发生,恐怖主义、极端主义等全球性挑战此起彼伏,民粹主义、保守主义等各种社会政治思潮交锋激荡。人们甚至在问,这世界究竟怎么了?我们究竟应该怎么办?国际上很多人对未来的不确定性增强感到迷茫、彷徨,对各种风险和危机感到痛苦和无助。在此背景下,习近平总书记提出的构建新型国际关系和构建人类命运共同体,切实回应了世界的共同关切和普遍担忧,实际上提出了中国的全球观、治理观、义利观,其要义是“要发展不要贫穷、要和平不要战争、要合作不要对抗、要共赢不要独霸”。中国敢于直面当今世界面临的种种难题、挑战、危机和风险,敢于回答人们心中的各种困惑与迷茫,这为世界的发展和人类的未来朝着正确方向前行提供了大智慧、新思想。

我们坚持相互尊重、平等协商,坚持以对话解决争端、以协商化解分歧,主张通过合作与协作,统筹应对各种非传统安全威胁,坚决反对一切形式的恐怖主义和霸权主义。

我们坚持同舟共济、互利共赢,积极促进贸易和投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,坚决反对各种形势的贸易保护主义和霸凌行径,坚决反对单边主义,积极维护多边主义,推进改革多边治理体系。

我们坚持尊重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越,最终实现和而不同、多元一体。文化与文明只能共生共存、彼此互补,而不能带着偏见乃至傲慢,人为地判定谁优谁劣、孰高孰低。

我们坚持环境友好,积极主张和坚持通过合作,共同应对环境污染、生态保护和气候变化,保护好人类赖以生存的共同家园,还自然以宁静、和谐、美丽,还社会以平和、信任、友谊。

中国不仅积极倡导构建人类命运共同体,而且身体力行、率先垂范。一个生动实例,就是我们主动倡议“一带一路”并积极推动各种相关具体项目落地生根、开花结果。“一带一路”建设正逐步实现着与各国政策和发展战略的对接,深化着彼此的务实合作,使各国和民众在合作彼此距离进一步拉近,正在开辟互利合作共赢的新天地、新方式、新路径,从而为国际关系逐步从利益共同体、责任共同体走向命运共同体,展示了一个鲜活的事例、开启了一条崭新的道路。

当今中国已经从站起来走向富起来、强起来,尽管有人不愿意看见中国发展壮大,有的甚至想对我们搞“新冷战”,但是中华民族伟大复兴已是时代之势,时势不可违、大势不可挡。前进的路上还会有许多我们能想到和还没想到的“陷阱”、风险,可能还会出现各种“黑天鹅”“灰犀牛”,还一定会有许多新的伟大斗争。习近平总书记提出人类命运共同体思想和构建新型国际关系的重要理念,既是对我国70年外交优良传统的继承发展,对党的十八大以来我国外交实践的提炼升华,也是对当今世界出现的失序、失范和一些地区出现的失控、失值提出的一种新的解决之道,为我们克服“国强必霸”的旧逻辑、超越“修昔底德陷阱”的旧思维,提供了重要的理论依据和实践遵循。

习近平总书记指出,“中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通”。“命运共同体”理念,着眼寻求各方利益的“最大公约数”,为中国梦连接世界梦建起坚实桥梁,两者相融相通、交相辉映。在中国共产党的坚强领导下,在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,中国人民将与世界各国人民一道,共同推进构建人类命运共同体。“大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展”“坚持你好我好大家好的理念”“发展成果应该由各国共同分享”……随着中国稳健前行,如此崭新理念带来的美好愿景必将实现。

(作者黄平 中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)


第31篇:人类命运共同体为全球治理提供“中国方案”


编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章,邀请思想理论界专家学者进行深入阐述,今日在求是网推出第31篇,敬请关注。

内容摘要:中国共产党执政70年的绩效显著,有人称中国共产党是“史上最牛创业团队”。中国共产党具有崇高组织使命、严密组织体系、严肃组织纪律的高度组织化特点,展现出强大组织动员力、行动力、战斗力。组织优势是实现中国共产党的领导这一中国特色社会主义最大优势的根本保证。通过建立健全一整套系统严密的党内法规,规范党的全面领导行为,为巩固优化党的组织优势提供了制度化保障。通过深化党和国家机构改革,对党和国家组织机构、管理体制进行一次系统性、整体性重构,不断完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好体现了中国共产党的领导这一中国特色社会主义最本质特征。

独特而强大的组织优势,是一把解开“中国共产党为什么能”的“金钥匙”。习近平总书记强调:“党的力量来自组织,组织能使力量倍增。”中国共产党具有崇高组织使命、严密组织体系、严肃组织纪律的高度组织化特点,展现出强大组织动员力、行动力、战斗力。

具有崇高组织使命,展现强大动员力

中国共产党是使命型政党。《共产党宣言》指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。中国共产党以马克思主义为指导,以实现民族复兴为自觉使命,以实现共产主义为最高理想,将使命注入血脉骨髓、写进奋斗纲领、融入政治实践。这与西方一些选举性政党“你方唱罢我登场”、经常上演“选举闹剧”“议会群殴”的行为形成鲜明对比。

中国共产党坚守使命建设党。建党近百年来,中国共产党筚路蓝缕、风雨兼程,历经苦难辉煌,初心不改、使命不移。以建党引领建国,以兴党引领兴国,以强党引领强国,推进中国特色社会主义进入新时代,在古老的中华大地上奏响了“中国共产党能”“马克思主义行”“中国特色社会主义好”“新中国70年发展快”的青春之歌,为久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,“马克思、恩格斯设想的人类社会美好前景不断在中国大地上生动展现出来”,中国共产党也在这场伟大的社会革命中不断进行自我革命而日益强大。政党没有使命与责任意识,终究走向衰落。苏联共产党放弃共产主义的理想目标、否定马克思主义意识形态的指导地位,直接导致了苏联解体。近年来,许多传统的欧洲主流政党为了赢得大选,不能坚守政党创立时的宗旨,沦为一些特定利益群体的工具,丧失了整合和表达不同群体利益的功能,难以代表和满足民众的需要而相继走向衰落。

使命呼唤担当,使命引领未来。中国共产党正是基于强烈的使命感和责任感,在长期执政中展现出强大组织动员力。习近平总书记强调:“时刻不忘我们党来自人民、根植人民,永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦”。中国共产党强大的组织动员力来自于人民、根植于人民、服务于人民,始终把初心和使命转化为立党为公、执政为民、锐意进取、开拓创新的自觉行动。

中国共产党执政70年的绩效显著。“两弹一星”奠定大国地位,打赢抗美援朝战争提振民族士气。党的十八大至十九大五年间,中国脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫。2018年国内生产总值达90.03万亿元稳居世界第二,连续多年对世界经济增长贡献率超过百分之三十,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化,中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方,在中华民族历史和世界历史上,书写了一部感天动地的奋斗史诗。

具有严密组织体系,展现强大行动力

严密的组织体系是发挥组织优势的关键。列宁指出,“无产阶级在夺取政权的斗争中,除了组织而外,没有别的武器”,“给我们一个革命家组织,我们就能把俄国翻转过来”。列宁做到的,中国共产党同样也做到了。习近平总书记强调:“我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的,形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势”。中国共产党从初创时的五十几名党员发展为拥有9000多万党员、461万个基层组织的强有力的紧密组织,1949年以来在中国长期执政。正是在中国共产党强有力的组织领导之下,“两弹一星”问世,青藏铁路修通,三峡大坝建成,南水北调成功,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。

人才立党、骨干强党;功以才成,业由才广。中国共产党集中了数量众多的先进分子和各方面优秀人才。这是中国社会具有强大内聚力和发展活力的重要政治基础。中国共产党选贤任能,不断提高领导干部的执政本领和领导水平,为长期执政能力建设培养和储备强大的主体力量。历史和现实表明,正是拥有了像焦裕禄、孔繁森、杨善洲等一大批勇于担当、甘于奉献、勤政为民的优秀执政骨干,中国共产党才赢得了事业的大发展、大进步、大繁荣。中国共产党强调干部的政绩要经得起历史、实践、人民的检验,对攸关长远的事情“一届接着一届干”,这在那些热衷于“推特治国”“一届隔着一届干”甚至“一届对着一届干”的西方国家是不可想象的。

从三湾改编“支部建在连上”的战斗堡垒,到长征路上党小组“保证一个不掉队”;从救灾现场的“临时党支部”,到生产车间的“党员突击队”,一个支部一座堡垒,一名党员一面旗帜。据统计,自1921年7月中国共产党成立到1949年10月新中国成立,仅中共党员就约有370万人为革命献出宝贵生命;新中国成立后,雷锋、时传祥、李素丽等一大批党员在普通岗位干出不平凡业绩;“改革先锋”100人中80%以上是中共党员。以他们为代表的革命烈士、先进典型群体是中国共产党拥有巨大组织优势的有力注解。

具有严明组织纪律,展现强大战斗力

政党如果只有数量没有质量、光有阵容没有合力,将权力的占有和支配视为自身存在的唯一目的,注定被强大的权力所异化。国民党败逃台湾前也曾人数众多,手握国家政权,有800万武装,为什么三年之内就在中共中央从河北山区西柏坡发出的嘀嗒嘀嗒电报声中分崩离析?1948年蒋介石在一次讲演中“娘希匹”地大骂国民党:“老实说,在古今中外任何革命党都没有像我们今天这样颓唐腐败;也没有像我们今天这样的没有精神,没有纪律,更没有是非标准,这样的党早就应该被消灭、被淘汰了。”其实,蒋介石冒天下之大不韪发动“四一二”反革命政变时就为自己充当了掘墓人;抗战胜利国民党接收大员痴迷“五子登科”就敲响了失败丧钟。历史证明,国民党最终倒在了千千万万青年知识分子奔延安的坚定脚步声和淮海战役百万支前民工独轮车的嘎吱嘎吱声中。

“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。”大党是不是有“大的样子”,要看数量、看规模,更要看其政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,看其是否具有旺盛生命力和强大战斗力。毛泽东指出:“我们要建设的一个大党,不是‘乌合之众’的党,而是一个独立的、有战斗力的党”。邓小平强调:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。组织起来就有力量。”习近平总书记也强调,我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确的理论和路线方针政策外,必须靠严明的纪律。苏联解体、东欧剧变警示我们,绝不能把党搞成想来就来、想走就走的“大卖场”“私人俱乐部”。

全面从严治党锻造强有力的组织权威,是防止一盘散沙局面再演的战略抉择。中国共产党的组织优势是实现中国共产党的领导这一中国特色社会主义最大优势的根本保证。制度治党、依规治党是全面从严治党之重器,是长远之策、根本之策。通过建立一整套系统严密的党内法规,规范党的全面领导行为,为巩固优化党的组织优势提供制度化保障。通过深化党和国家机构改革,对党和国家组织机构和管理体制进行一次系统性、整体性重构,不断完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,保证“党政军民学、东西南北中,党是领导一切的”“党是最高政治领导力量”,更好发挥党“总揽全局、协调各方”的中国特色社会主义领导核心作用,更好体现中国共产党的领导这一中国特色社会主义最本质特征。通过贯彻落实新时代党的组织路线,建立一支高素质专业化复合型的忠诚干净担当的干部队伍,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落地落实落细,为中国共产党的组织优势提供强大的组织保障和力量之源。

习近平总书记指出:“中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗。”某种意义上可以说,中国共产党的历史,与中华民族追求民族独立和民族复兴的历史进程彻底融合,这在世界范围的政党发展史上也是独一无二的。所以也有人说,中国共产党是“史上最牛创业团队”。

肩负中华民族伟大复兴千年伟业的百年大党风华正茂、正当其时。青春之国家、青春之民族必然以充盈组织优势的青春之党为领航。发扬、实践并发展好中国共产党的组织优势,引导动员全体人民“组织起来”,形成万众齐心的磅礴伟力,必将能把中国特色社会主义伟大事业推向成功的彼岸。

(作者 周敬青 上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、教授)


第32篇:始终坚持实事求是 时刻保持战略定力

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,我国经济社会发展经历了不平凡的伟大历程,取得了举世瞩目的辉煌成就,“中国号”巨轮乘风破浪,向着民族复兴的伟大目标稳健前行。为充分展现中国特色社会主义制度所带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的巨大优势,中央网信办与求是杂志社联合组织策划“中国稳健前行”系列理论文章。自8月14日在网上推出以来,系列理论文章引起广大网民热议,特别是受到思想理论界广泛关注。这是秉持媒体融合理念做好理论宣传引导的一次初步探索,也是围绕重大主题策划开展网上理论传播的一次有益尝试。今日在求是网推出第32篇作为本次系列文章的收官之作,敬请关注。

内容摘要:“中国奇迹”背后的动因是多方面的,但归根结底还是在于我们有了马克思主义这一科学理论指导,在于我们有了辩证唯物论和历史唯物论这一强大的思想武器,在于我们坚持实事求是这一正确的思想路线。坚持实事求是的思想路线,就是坚持马克思主义活的灵魂,即一切从实际出发、实事求是、具体问题具体分析。运用马克思主义哲学世界观提出时代之问并加以回答,是理论联系实际的前提,是实事求是的力量所在。坚持实事求是的前提是把握“实事”,就是认清中国发展的基本国情和历史方位。坚持实事求是,必须把握时代潮流、回应时代主题,必须把握社会主要矛盾确立以人民为中心的导向,必须立足现阶段中国最大国情最大实际。只要始终坚持实事求是的思想路线,就能时刻保持战略定力,就能引领新时代沿着坚持和发展中国特色社会主义的正确航向,就能确保中国发展稳健前行。

新中国成立70年来,长期执政的中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济发展奇迹和政治稳定奇迹,中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“中国奇迹”背后的动因是多方面的,但归根结底,在于我们有了马克思主义这一科学理论指导,在于我们有了辩证唯物论和历史唯物论这一强大的思想武器,在于我们坚持了实事求是这一正确的思想路线。正如毛泽东同志指出的,中国共产党“靠马克思列宁主义的真理吃饭,靠实事求是吃饭,靠科学吃饭”。

“实事求是”把握马克思主义活的灵魂

坚持实事求是的思想路线,就是坚持马克思主义活的灵魂,即一切从实际出发、实事求是、具体问题具体分析。实事求是不是随波逐流、屈从现实的保守主义,也不是蛮干瞎闯、无视现实的冒险主义,而是马克思主义哲学世界观方法论的准确概括。它科学地解决了“什么是实际”“如何从实际出发”“如何最大限度地发挥主观能动性去开创历史活动新局面”等根本性问题。包括人类社会在内的世界发展,都是有着自身规律的客观过程。而对于客观世界认知的最高追求则是,认识客观规律,获得客观真理,从必然走向自由。因此,一切从实际出发,就是要从不断变化发展的客观条件和客观形势出发,不断研究新情况,回答新问题,应对新挑战;就是要克服一切骄傲自满、固步自封情绪,克服一切脱离实际、夸夸其谈的做派;就是要不断把实践经验上升到规律性认识,不断创新理论,创新实践。用毛泽东同志的话说就是,“‘实事’就是客观存在着的一切事物,‘是’就是客观事物的内部联系,即规律性,‘求’就是我们去研究。我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发,从其中引出其固有的而不是臆造的规律性,即找出周围事变的内部联系,作为我们行动的向导。”坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,是坚持实事求是的世界观基础。

党的十八大以来,面对国际国内形势的复杂深刻变化,特别是面对各种社会思潮相互激荡、意识形态领域斗争日趋严峻的现实,习近平新时代中国特色社会主义思想在坚持马克思主义这个立党立国之本上旗帜鲜明、毫不含糊,习近平总书记反复强调:“辩证唯物主义是中国共产党人的世界观方法论”,这就从根本上捍卫了党的实事求是的思想路线。

坚持实事求是的思想路线,就是坚持共产主义理想信念,即不断开辟从现实走向未来的道路。“新陈代谢是宇宙间普遍的永远不可抵抗的规律”。只有面向未来,站在历史的制高点上,努力促进社会的革命变革和创新发展才能真正做到实事求是。共产主义事业是当今人类最伟大的事业,为共产主义而奋斗是共产党人最强大的精神力量。共产主义理想是马克思主义的精髓,不仅具有彰显人类社会发展客观规律的逻辑力量,而且具有凝聚和引领人民群众投身这一伟大事业的实践力量。因此,一个马克思主义政党,一旦丧失共产主义理想信念,就会立刻土崩瓦解。而理想信念动摇,根子在于怀疑甚至否定历史规律,脱离以致背叛人民群众,即丢弃了实事求是的思想路线。“苏东剧变”从根本上说,就是丧失了共产主义理想信念,是在哲学思想和思想路线上犯了颠覆性的错误。

坚持实事求是的思想路线,就是坚持自觉的自我革命,即在改造客观世界的同时不断进行自我革命。实事求是是高度自觉的思想路线,不能自发产生,必须经过艰难的学习、实践和探索过程。探索客观规律、追求客观真理首先难在摆脱狭隘利益眼界的束缚,真正敢于面对新陈代谢的历史趋势,必须坚持唯物辩证法革命的批判的精神。要认识和把握不断变化的客观世界,做到一切从实际出发,不仅需要拨云见日,透过现象看本质,还需要与时俱进、永不懈怠;要认识和把握纷繁复杂社会现象中的历史大势,不仅需要批判的武器,还需要武器的批判,真正投身人民群众的革命事业;坚持实事求是的思想路线,就是一个不断地把改造客观世界和改造主观世界努力统一起来的过程,在推动世界革命变革的同时,不断地进行自我革命。因此,坚持实事求是的思想路线是中国共产党人不忘初心、牢记使命的精神源头,也是我们战胜一切艰难险阻的精神支撑。

历史经验也表明,能否坚持实事求是的思想路线,决定了中国共产党所领导事业的成败得失。正如邓小平同志指出:“实事求是,是无产阶级世界观的基础,是马克思主义的思想基础。过去我们搞革命所取得的一切胜利,是靠实事求是;现在我们要实现四个现代化,同样要靠实事求是。”

“实事求是”紧跟时代潮流回应时代主题

实事求是的思想路线,集中表现在对于客观规律和时代潮流的正确把握,首先是准确把握时代主题。20世纪六十年代以来,和平与发展逐步成为最重大的时代问题,道路、制度的优劣,政党、主义的取舍,都取决于其对和平发展的贡献。十一届三中全会以来,中国共产党紧紧围绕和平发展这一时代的主题,不断开创中国特色社会主义的新局面,也为当代世界的和平发展作出了新贡献。

从时代特征上看,我们今天正在经历类似马克思生活时期的历史场景,这就是“百年未有之大变局”。当代世界呈现出深刻复杂变化的态势,充满着不确定性,使得人们对未来既寄予期待又感到困惑。人类社会面临的共同挑战和应对挑战的人类共识尚不成比例,发展的机遇隐藏在层出不穷的挑战中,人类休戚与共的共同利益分割在局部利益的凸显和冲突中,历史潮流在诸多逆流和漩涡的干扰下时隐时现,可谓是“潮流浩荡”而又“波谲云诡”。开放还是封闭,前进还是后退,人类面临着新的重大抉择。回答这些时代之问,必须不畏浮云遮望眼,善于拨云见日,认清世界大势。要做到始终坚持实事求是的思想路线,就必须坚持马克思主义哲学关于判断时代潮流必须依据客观历史规律的观点,必须坚持马克思主义哲学关于对历史潮流和它借以实现的现实形式进行科学区分的观点,必须坚持马克思主义哲学关于依托新的社会力量推进历史潮流的观点,并在新的历史条件下创造性运用,才能为我们判断时代、认清时代潮流奠立战略定力。

对任何思想的认识和评价,都依据于它对其赖以产生的那个时代及其特征的把握程度。而对时代、时代潮流和时代精神的科学把握,则是马克思主义及其继承者们在思想上一脉相承的特点,也是坚持实事求是思想路线的重要方面。新时代下,坚持实事求是的思想路线,需要明确三点:

首先,赋予马克思主义哲学“改变世界”以新的时代内涵,不断在国家治理体系和治理能力上取得突破性进展。进入新时代的中国特色社会主义在世界上的真正影响力,是建立在非西方化的国家和社会制度基础上的国家治理体系和治理模式,它有力地推动了科学社会主义在当代焕发生机活力。在制度创新基础上的综合创新,凸显了中国特色社会主义的强大生命力。这一制度创新的灵魂,就是把坚持中国共产党的领导全面融入现代国家制度和国家治理体系的建设之中,构建了与西方多党制截然不同的国家治理模式。

其次,客观看待经济全球化。冷静分析经济全球化所表现出的“双刃剑”效应,它并非经济全球化本身的问题,而是放任资本逐利的后果。资本的逐利本性在发展问题上表现为固守“冷战思维”“零和博弈”和“赢者通吃”,而中国则展现出另一种发展思维,这就是“和平发展、合作共赢”。这一发展思维的特点,就是将他国的发展视为本国的机遇,将本国的发展转化为他国的机遇,在互利合作中实现共赢。正因如此,中国在自身不断发展壮大中,对于世界的影响力、感召力也不断增强,在当今的经济全球化中逐步从跟跑者转为领跑者。

第三,明确中国必须走区别于资本主义现代化的社会主义现代化道路。长期以来,西方对意识形态制造的“神话”,就是把西方发展模式标榜成所谓的“普世价值”,鼓吹“现代化即西方化”。实际上,资本主义现代化是不公平、不可持续的现代化。“一个国家实行什么样的主义,关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。”中国的社会主义现代化道路的开拓,打破了后发展国家必然沦为西方附庸的怪圈,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的路径选择,为解决人类发展问题贡献了中国方案。

“实事求是”把握社会主要矛盾创造人民美好生活

坚持实事求是的思想路线,还需要准确把握社会主要矛盾,并坚持一贯正确的“以人民为中心”利益导向,致力于不断创造人民美好生活。1949年以来,我国发展目标主要是为了解决人民群众的温饱问题,人民的需要相对简单。进入新时代,我国社会的主要矛盾发生了重大变化。对中国特色社会主义进入新时代,对我国社会主要矛盾的变化,党的十九大报告作出了科学判断。在此基础上,中国共产党的工作重心和战略布局、总体布局也有了重大调整。正是坚持实事求是的思想路线,才能作出我国社会主要矛盾已从“人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾”改变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这一重大政治论断,在理论上突破了社会性质和主要矛盾必须完全一致的观点,使主要矛盾更加贴近历史发展的阶段性特征,解决了社会性质的相对稳定性和历史发展的绝对变动性的矛盾。我国社会主要矛盾的变化表明,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。其中,最为重要的是,根据“人民日益增长的美好生活需要”确定经济社会发展的格局、重点和问题,突出“以人民为中心”的发展导向。离开这一利益导向,发展经济和解决需求就失去了客观标准,就会不断诱发出虚假的“解放思想”。

坚持“以人民为中心”的历史观,是保证实事求是的思想路线得以贯彻的重要基础。“人民群众创造历史”这一唯物史观的根本观点,在社会主义现代化建设新时期遇到的新挑战,就是坚持人民主体与调动个人积极性、党性和人民性如何更好统一的问题。全面贯彻以人民为中心的历史观和发展观,既夯实了坚持中国共产党领导、确保中国共产党长期执政的阶级基础和群众根基,也是对马克思主义哲学创新性运用取得的突出成就。把人民放在最高位置的执政理念,以人民为中心的发展理念,坚持人民主体地位的制度设计,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标等,有力保证了全体人民同心同德、团结奋斗,努力实现伟大目标。

更为重要的是,以人民为中心不仅是当代中国的发展理念,而且是长期执政的中国共产党必须始终坚持的辩证唯物主义和历史唯物主义立场。习近平总书记反复强调,“人民是历史的创造者,群众是真正的英雄”,这一历史唯物主义的基本观点不能丢;反复强调,“党性和人民性从来都是一致的、统一的”,核心就是坚持正确政治方向,站稳政治立场,坚定共产主义理想信念。这就把党性和人民性有机统一起来,澄清了一些人把“以人为本”解读为“以个人为本”的错误倾向。

“实事求是”立足中国最大国情和最大实际

运用马克思主义哲学世界观提出时代之问并加以回答,是理论联系实际的前提,是实事求是的力量所在。坚持实事求是的前提,是把握“实事”,就是认清中国发展的基本国情和历史方位。党的十九大报告把我们今天所面对的实际,用“新时代”加以判断,是对当今历史阶段的科学概括;习近平新时代中国特色社会主义思想凝练回答时代之问“坚持和发展什么样的中国特色社会主义,如何坚持和发展中国特色社会主义”,同样把准了当代中国发展的脉搏。

习近平总书记强调:“我们必须认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。”进入新时代的判断及其认识,是以习近平同志为核心的党中央坚持实事求是思想路线的清醒认识和科学判断。它既肯定了我们历史方位的变化,又清醒地认识到了我们的基本国情没有变,国际地位没有变的事实。提出“坚持和发展什么样的中国特色社会主义,如何坚持和发展中国特色社会主义”问题,从根本上说是告诫全党防止思想上的僵化,防止躺在已经取得的伟大成就上骄傲自满、固步自封,要不断地增强创新意识,始终保持忧患意识。它表明,一方面,我们必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,这是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就;另一方面,我们又必须真正面对中国特色社会主义在新的历史条件下所面临的新形势和新挑战,从思想观念、理论认知、方针政策到基本方略上进行重大调整,否则,坚持和发展中国特色社会主义就将成为空话。

坚持和发展中国特色社会主义首先要有正确的历史定位,解决“从何处来”问题。努力认识和掌握历史发展的客观规律性并加以自觉利用,形成中国共产党这一领导中华民族伟大复兴的政治核心力量,是中国特色社会主义形成的历史和理论前提。在中国特色社会主义和科学社会主义的关系上,习近平总书记明确指出:“中国特色社会主义,是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一,是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义”。在中国特色社会主义与新民主主义革命、社会主义革命与社会主义建设的关系上,习近平总书记也明确提出了,中国共产党领导的革命(包括新民主主义和社会主义革命)、建设和改革开放是一以贯之的伟大社会革命,不能进行拆分和加以割裂;改革开放前后的新中国历史是统一的、连续的过程,不能相互否定和割断历史。

坚持和发展中国特色社会主义还要进行准确的现实定位,解决“向何处去”问题,中国特色社会主义进入新时代就是对此作出的科学判断。其所确立的历史方位,表明我们要坚定不移地把和平发展视为当今时代的时代主题和时代特征,我们仍然处在可以大有作为的战略机遇期;表明我们要把坚持和发展中国特色社会主义作为当代中国的全部理论和全部实践的主题,坚定不移地加以推进;表明我们要把坚持和平发展、合作共赢,推动构建人类命运共同体作为建立当代中国与世界关系的基石。所有这些,都建立在对于共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的不断深化认识之上。

历史经验表明,什么时候坚持实事求是,我们党就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确路线方针政策,党和人民的事业就能够不断取得胜利;反之,离开了实事求是,党和人民的事业就会受到损失甚至严重挫折。这是一条被实践反复证明了的真理。进入新时代,只要始终坚持实事求是的思想路线,就能时刻保持战略定力,就能引领新时代沿着坚持和发展中国特色社会主义的正确航向,就能确保中国发展稳健前行。

(作者:侯惠勤 中国社科院国家文化安全与意识形态建设研究中心主任、中国历史唯物主义学会会长)


链接:

1\【中国稳健前行】1—8

2\【中国稳健前行】9—16

3\【中国稳健前行】17—24

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