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【中国稳健前行】系列理论文章(4)
来源: 求是网 发布时间: 2020-08-24 分类:观察 阅读数(2318)

为深入学习宣传《习近平谈治国理政》第三卷和习近平新时代中国特色社会主义思想,科学把握我们党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会的理论创新和实践创新,深刻认识全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键一步,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章

【中国稳健前行】中华民族即将迎来全面建成小康社会的伟大荣光


编者按:为深入学习宣传《习近平谈治国理政》第三卷和习近平新时代中国特色社会主义思想,科学把握我们党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会的理论创新和实践创新,深刻认识全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键一步,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:邓小平同志创造性地借用“小康”这个富有中国传统文化意味的概念来表述“中国式的现代化”的重要思想。“小康社会”,成为中国特色社会主义和邓小平理论的重要概念,成为引领中国发展的一面旗帜。随着中国特色社会主义事业的推进,小康目标不断被赋予新的时代内涵。全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。当前,第一个百年奋斗目标全面建成小康社会即将如期实现,这在实现中华民族伟大复兴的历史进程中具有里程碑意义。我们要沿着中国特色社会主义这条正确道路坚定不移走下去,更要着眼长远,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

实现中华民族伟大复兴,是近代以来中国人民最伟大的梦想。中国共产党一经成立,就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。我们党团结带领人民经过浴血奋战,完成新民主主义革命,建立新中国,确立社会主义基本制度,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,为实现中华民族伟大复兴、实现人民对美好生活的向往,奠定了根本前提和制度基础,开启了中华民族实现现代化、走向繁荣富强的伟大征程。

对于中国共产党人来说,在我们这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国,社会主义现代化建设究竟应该怎么搞,是一个全新的课题,没有人能给我们提供现成的答案。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人把马克思主义基本原理同中国实际进行新的结合,积极探索中国自己的社会主义建设道路,并制定把我国建设成为一个强大的社会主义国家的战略思想,计划分“两步走”,全面实现我国农业、工业、国防和科学技术的现代化。经过艰苦努力,在“一穷二白”的基础上,建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,为探索建设中国特色社会主义的道路积累了宝贵经验,提供了良好条件。

党的十一届三中全会后,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,系统总结新中国成立以来的历史经验,紧紧抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个基本问题,响亮提出“走自己的道路,建设有中国特色的社会主义”的伟大号召,成功探索出一条中国社会主义现代化建设正确道路。邓小平同志指出,过去搞民主革命,要适合中国情况,走毛泽东同志开辟的农村包围城市的道路。现在搞建设,也要适合中国情况,走出一条中国式的现代化道路。他强调,要使中国实现四个现代化,至少有两个重要特点是必须看到和必须考虑的,一个是底子薄,一个是人口多、耕地少。中国的现代化建设,必须从中国的实际出发,必须从中国的特点出发。

那么,这样一条中国式的现代化道路是怎么样的呢?邓小平同志创造性地借用“小康”这个富有中国传统文化意味的概念来表述“中国式的现代化”的重要思想。1979年12月,邓小平同志在会见日本首相大平正芳时,谈了中国的四个现代化究竟意味着什么的问题,并第一次使用“小康”这个概念。邓小平同志指出,四个现代化这个目标是毛主席、周总理在世时确定的。我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化。对于“中国式的四个现代化”,邓小平同志特意解释它与西方一般意义上的现代化是有差异的,我们的四个现代化的概念,不是像西方那样的现代化的概念,而是“小康之家”,并首次以国民生产总值人均一千美元作为一个重要指标。

当时世界各国是一个什么样的发展水平呢?美国、德国等西方发达国家人均国民生产总值已超过一万美元。当时被称为“亚洲四小龙”的新加坡、香港等也都超过三千美元,而我们只有二百多美元。达到国民生产总值人均一千美元,尽管同发达国家相比还是低水平的,但对我们来说是一个雄心壮志,是一个宏伟的目标。邓小平同志后来总结说,党的十一届三中全会以后,我们探索了中国怎么搞社会主义。归根结底,就是要发展生产力,逐步发展中国的经济。第一步,到本世纪末翻两番,达到小康水平。第二步,再花三十年到五十年时间,接近发达国家的水平。邓小平同志一再强调实现我们的目标,不是很容易的,全党全国人民要埋头苦干,艰苦奋斗,一心一意地干。从此,“翻两番”“小康社会”“中国式的现代化”,成为中国特色社会主义和邓小平理论的重要概念,成为引领中国发展的一面旗帜。而且用这些概念来确立中国的发展目标,既符合中国基本国情和发展实际,也容易得到广大人民理解和支持,有利于动员和凝聚全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴,是一项无比壮丽的事业,需要一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗。我们党在不同历史时期,总是根据人民意愿和事业发展需要,提出富有感召力的奋斗目标,团结带领人民为之奋斗。随着中国特色社会主义事业的推进,中国特色社会主义道路越走越宽广,小康目标也不断被赋予新的时代内涵,不断提升小康社会发展水平和发展质量的战略安排也越来越清晰。

以党的十六大为标志,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展阶段。一方面,经过全党和全国各族人民的共同努力,我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标,2000年我国国内生产总值达到89404亿元,人均国民生产总值比1980年翻两番的任务已经超额完成,人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利,是中华民族发展史上一个新的里程碑,为我国下一步发展奠定了一个坚实基础。但另一方面,当时所达到的小康,还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。在经济快速发展的同时,我们还面临城乡、区域发展不平衡,就业、社会保障不健全以及环境、资源压力增大等诸多挑战。我们才刚刚迈入小康社会的门槛,要巩固和提高小康水平,还需要进行长时期的艰苦奋斗。党的十六大明确提出,要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。以“全面建设”为标志,我国小康社会建设的内涵有了质的提升,上了一个大的台阶。

党的十七大立足我国发展的阶段性特征,进一步对实现全面建设小康社会奋斗目标提出五个方面新的更高要求,包括增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明等重要内容。这些新要求,是对党的十六大确定的全面建设小康社会奋斗目标的进一步提升。特别是明确提出,要在转变发展方式方面取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。这一新要求将原来全面建设小康社会的总量目标调整为人均目标,并且附加了转变发展方式、优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境等条件,无疑对发展质量的要求更高了,任务也更重了,进一步体现了我国发展“好”的要求。

党的十八大根据国内外形势新变化,对全面建设小康社会目标进行了充实和完善,首次明确提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,包括经济持续健康发展,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型,环境友好型社会建设取得重大进展。这些新要求中,最引人注目的是提出“两个倍增”。即,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在党的十八大报告中,“两个倍增”是唯一量化的指标,前一个倍增提出实现国内生产总值比2010年翻一番,较之党的十七大确定的目标又提高了一步;后一个倍增提出城乡居民人均收入比2010年翻一番,在我们党的历史上更是第一次。这些新要求进一步体现了全面建成小康社会以人为本、民生优先的价值取向,顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待,也进一步体现了我们党立党为公、执政为民的理念。

党的十八大以来,全面建成小康社会进入决胜阶段。以习近平同志为核心的党中央,站在党和国家发展全局的高度,围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,紧扣我国社会主要矛盾的变化,着力解决发展不平衡不充分问题,提出一系列新理念新思想新战略,勇于担当、奋发有为,迎难而上、开拓进取,推动党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革,中华民族迎来全面建成小康社会即将如期实现的重大历史时刻。

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,自觉把“两个一百年”奋斗目标作为紧密联系、相互衔接和逐步递进的目标任务来进行总体谋划和推进。早在2014年6月,习近平总书记就明确指出,中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。在党的十八届五中全会上,习近平总书记进一步指出,到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民作出的庄严承诺。现在,全面建成小康社会到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。今后五年党和国家各项任务,归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现第一个百年奋斗目标。党的十九大报告对决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出全面部署。习近平总书记指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

全面建成小康社会是我们现阶段的战略目标,我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确以全面建成小康社会作为引领,形成并提出“四个全面”战略布局。习近平总书记指出,全面建成小康社会是我们的战略目标,到2020年实现这个目标,我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶,我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。我们党先后分别召开中央全会对全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党作出总体部署,全面深化改革、全面依法治国犹如鸟之两翼、车之双轮,为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障,共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。我们党以顽强的自我革命精神,推进全面从严治党,坚决改变管党治党宽松软状况,党在革命性锻造中更加坚强,为全面建成小康社会提供了坚强政治保证,充分发挥了党的坚强领导核心作用。

全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。习近平总书记指出,全面小康,覆盖的领域要全面,是“五位一体”全面进步;全面小康,覆盖的人口要全面,是惠及全体人民的小康;全面小康,覆盖的区域要全面,是城乡区域共同的小康。他强调,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。习近平总书记对这个问题,一直在思考,也一直在强调。并多次表示,他最牵挂、最放心不下的还是困难群众,让所有贫困人口脱贫是他牵挂最多、花精力最多的一件事情。一再强调,小康不小康,关键看老乡。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,作出一系列重大部署和安排,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,以确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,确保到2020年贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。” 经过几代人一以贯之、接续奋斗的长期努力,全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现,中华民族千百年来“民亦劳止,汔可小康”的愿景即将变为现实,这在实现中华民族伟大复兴的历史进程中具有里程碑意义。全面建成小康社会,既是我们全党全国人民不屈不挠、长期奋斗的果实,更是我们启航新征程、扬帆再出发的动员。新中国成立前夕,毛泽东同志郑重告诫全党,夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。中国的革命是伟大的,但革命以后的路程更长,工作更伟大,更艰苦。毛泽东同志提出的“两个务必”重要思想,具有十分深远的思想意义和历史意义。我们既要紧扣全面建成小康社会目标任务,克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,为全面建成小康社会跑好“最后一公里”,确保全面建成小康社会圆满收官,更要着眼长远,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,朝着基本实现社会主义现代化,最终建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标不断迈进,进一步书写好新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴新的辉煌篇章!

(作者:陈理,中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任)


【中国稳健前行】全面小康让人民生活更加殷实


编者按:为深入学习宣传《习近平谈治国理政》第三卷和习近平新时代中国特色社会主义思想,科学把握我们党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会的理论创新和实践创新,深刻认识全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键一步,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:全面建成小康社会,就是让人民更加富裕,让生活更加殷实。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代,人民生活的方方面面都得到了坚实的提升。具体表现在:实现了比较充分就业,个人社会价值充分体现;居民钱袋子持续增加,消费水平不断提高;教育普遍现代化,人力资源素质明显上升;住宅建设迈向现代化,人均居住面积显著扩大;城乡医疗保险制度全覆盖,国民预期寿命创发展中国家历史的新高;公共交通建设先行,居民出行更加便捷;生态文明建设取得硕果,蓝天绿水清风更加舒适。

事非经过不知难!新中国成立以来,在中国共产党的坚强领导下,全国各族人民团结一心,迎难而上,开拓进取,奋力前行,从封闭落后迈向开放进步,从温饱不足迈向全面小康,从积贫积弱迈向繁荣富强,创造了一个又一个人类发展史上的伟大奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。全面建成小康社会,就是让人民更加富裕,让生活更加殷实。

2012年11月15日,习近平总书记说:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记在党的十九大报告中又进一步指出,到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。自我们党提出小康社会建设目标以来,特别是从2012到2020年,人民生活又发生了翻天覆地的变化,全面建成小康社会不仅是造福全体中国各族人民的一件历史性大事件,而且是中华民族发展史上、人类发展史上的一件大事。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代,人民生活的方方面面都得到了坚实的提升。

一、实现了比较充分就业,个人社会价值充分体现

习近平总书记强调,就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社会稳定的重要保障,必须抓紧抓实抓好。党的十八大以来,一方面我们大力鼓励创业,培育新动能,壮大就业“生力军”;另一方面我们努力增加公益性就业岗位,为从业者筑牢底线。

2019年我国就业形势总体稳定,目标任务全面完成,城镇新增就业继续保持在1300万人以上,2019年底全国城镇登记失业率降至3.62%,为近年来最低。我国全年城镇新增就业已连续七年超过1300万人,劳动力市场运作达到基本稳定,高校毕业生、外出务工群体等重点群体就业情况基本稳定,就业扶贫、就业脱贫等工作都取得了良好稳定的进展。

二、居民钱袋子持续增加,消费水平不断提高

自我们党提出小康社会建设目标以来,中国社会经济发生了前所未有的变化,城乡居民人均收入增长的速度与规模,都在以令人惊叹的速度突破式前进。1978年,我国城镇居民人均收入343.4元/年,农村居民纯收入为133.6元/年,而今,通过改革开放,坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,不断积聚内生动力,扩大内需,刺激消费,2018年,我国城镇居民人均收入39250.8元/年,农村居民人均收入14617.0元/年。可以明显看出的是,自我们党提出小康社会建设目标以来,城镇居民人均收入增长了114倍,农村居民人均收入增长了109倍。增速增长超过100倍,这不仅仅反映的是中国经济社会发展的蓬勃势头,更反映了中国老百姓们实实在在的获得感和成就感。

习近平总书记说,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。2012年至今,习近平总书记带领我们走入中国特色社会主义新时代,钱装在了老百姓自己的腰包里,咱们老百姓的底气才会更足,人均收入的增长,不仅带动的是老百姓生活质量的提高,更是幸福感与安全感的重要体现。

三、教育普遍现代化,人力资源素质明显上升

在2018年9月召开的全国教育大会上,习近平总书记发表重要讲话,从党和国家事业发展全局的战略高度,系统总结了我国教育事业发展的成就与经验,深刻分析了教育工作面临的新形势新任务,对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出全面部署,并提出“教育是国之大计、党之大计”的重要论断。这一重要论断把教育摆在了前所未有的战略地位,把教育与国家的前途命运、党的前途命运紧紧联系在一起,丰富和发展了中国特色社会主义教育理论,是做好新时代教育工作的行动指南。

自我们党提出小康社会建设目标以来,在我们党的坚强领导下,经过全体教育工作者的不懈奋斗,全体人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升,为实现中华民族伟大复兴提供了有力人才和智力支撑。我们用20多年时间走完了发达国家上百年的义务教育普及之路,用十几年时间实现了高等教育从大众化向普及化的快速发展。2018年,我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.6年,新增劳动力中接受高等教育的比例超过48%,平均受教育年限达到13.6年以上,高于世界平均水平。亿万人民通过受教育实现了完善自身、改变命运、创造美好生活的愿望,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

终身学习理念是习近平新时代中国特色社会主义思想十分重要的组成部分。国家充分利用全社会的教育、文化和科技资源,搭建起教育立交桥。目前,已形成覆盖广泛、层次多样、形式多元的教育网络,有效推进了学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、从学前教育到终身教育一体化衔接的教育体系,使全体人民学有所成、学有所教、学有所用。

四、住宅建设迈向现代化,人均居住面积显著扩大

2013年10月29日,习近平总书记主持十八届中共中央政治局第十次集体学习,主题是“加快推进住房保障和供应体系建设”,这在党的历史上尚属首次。总书记在讲话当中强调了要加快构建符合中国国情的住房保障体系,帮助困难家庭解决最基本的住房需求。党的十九大报告提出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持多元主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”党的十九大以来,国家明确将多元主体供给、多渠道供给放在第一位,建立多层次住房保障体系建设,加快住房分类供应体制的实施,实现了住房数量和质量的飞跃,使得人民居住条件得到极大改善。随着住房制度改革的不断推进,我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的住房保障体系,形成了以居民自有产权为主,多种产权形式并存的产权格局,出现了商品房、经济适用房、限价房、廉租房、公租房、公有产权房、自住房等近10种住房类型,住房市场从无到有、从小到大,成为经济发展不可或缺的重要支柱。

2018年城镇居民人均住房建筑面积39平方米,比1978年增加32.3平方米;农村居民人均住房建筑面积47.3平方米,比1978年增加39.2平方米,均增长了约5.8倍,均达到全面小康标准。总的来说,自我们党提出小康社会建设目标以来,我国城乡居民人均住房面积跃升了六倍左右,居民住房条件大大改善,中国住房建设的加速度,创造了前所未有的人间奇迹,浇铸和积淀了亿万人民美好生活的根基。

五、城乡医疗保险制度全覆盖,国民预期寿命创发展中国家历史的新高

健康是人民幸福生活的基础。自我们党提出小康社会建设目标以来,医疗卫生资源总量增加,结构优化,居民医疗卫生费用的负担也相对减轻。伴随着新型农村合作医疗制度在全国的建立和推广,以及近年来基本医保和大病保险保障水平的提高,居民“看病难,看病贵”,“因病致贫”的问题有所缓解。自党的十八大以来,城乡医保并轨政策深入推进,健康中国战略全面实施,医疗卫生服务和医疗保障体系的不断完善,共同推动我国平均预期寿命的稳定提升。

根据习近平总书记指示制定的《“健康中国 2030”规划纲要》,针对环境问题提出了“建立覆盖污染源监测和环境质量监测等治理环境的机制;通过努力完善食品安全标准体系和加强食品安全风险的监测评估等食品安全监管措施来减少饮食造成的人群死亡威胁;针对卫生问题,提出建立全球传染病疫情信息智能监测预警,基于源头防控、境内外联防联控的口岸突发公共卫生事件等相关应对机制”。并强调:坚持正确的卫生与健康工作方针,健康生活的普及是重点之一。并提到所有政策中都要融入健康,健康领域发展方式需加快转变,维护和保障人民健康需要做到全方位、全周期,健康水平的提高和健康公平改善都要做到效果明显,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供健康基础。

伴随着经济的发展和社会的进步,我国全民医疗保障制度的建立和医疗卫生服务的发展,国民健康意识的增强,以及国家大力推行全民健身活动,国民的身体素质得到了极大的改善,我国的人口预期寿命已经由新中国成立初期的35岁增长到2020年77.3岁甚至更高,国民预期寿命创发展中国家历史的新高。

党的十八大以来,我们积极整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,以实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益,增进社会公平正义,促进城乡经济社会协调发展。我国已织起世界最大的全民基本医疗保障网,基本医疗保险参保人数超过13.5亿人,参保率稳定在95%以上。国民基本医疗需求不断得到满足,健康素养不断提高,对平均预期寿命稳定增高发挥了重要的作用。

六、公共交通建设先行,居民出行更加便捷

新中国成立特别是改革开放以来,中国交通运输业发生了翻天覆地的变化,无数祖国的建设者们凭借逢山开路、遇水架桥的精神,使得中国公路、铁路、机场、港口等基础交通设施飞速发展,与之伴随的是,一方面基础交通设施的发展极大地促进了客运交通的快速发展,另一方面人民日益增长的客运需求对交通基础设施提出了更高层次的要求,也对公共交通服务质量提出了更高层次的要求,进而促进了中国的客运交通发展。随着中国工业化、城镇化、信息化进程的不断推进,城市与城市之间的经济关系也越来越密切,因此以经济纽带形成的城市之间、城乡之间的客运交通需求日益凸显。道路客运交通是整个客运交通体系的重要组成部分,在人民的生活交往、人们的出行质量、加强地域间的沟通与合作以及促进地区经济交往方面有着重要意义。

特别是随着城镇化、工业化、信息化进程的不断推进,农村剩余劳动力不断涌向城市,使得城乡运输需求不断增加,与之相对应的是城乡公共交通服务也在不断发生变化,公共交通服务指数自2000年以来一直在增加,城乡公共交通条件得到极大改善。

针对全面建成小康社会中的短板,2014年3月4日习近平总书记对农村公路发展做出重要批示,充分肯定了十多年来农村公路建设取得的成绩,又做出 “四好农村路”这一新指示,将农村公路建好、护好、管好、运营好,消除限制农村发展的交通瓶颈,更好地保障广大农民群众脱贫致富奔小康。为贯彻落实习近平总书记对农村公路做出的重要指示,近年来,交通运输部围绕“四好农村路”这个主题展开工作,农村公路得到快速发展以及路网状况也得到极大改善,农村公共交通的快速发展为农村的经济发展和社会的进步做出了极大贡献,为建设社会主义新农村和全面建成小康社会发挥了重要作用。

七、生态文明建设取得硕果,蓝天绿水清风更加舒适

党的十八大以来,习近平总书记围绕“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等问题,提出了一系列重要理念。2012年11月和2018年3月,生态文明建设先后被写入党章和宪法。习近平总书记提出“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”的重要论断,就是站在生态环境变化与人类文明兴衰的相关性视角,系统总结出了生态环境恶化对人类文明存在负面冲击的结论。

环境权既不能游离于人体之外,又不能脱离自然而独立存在,必须依托于人与自然共同存在。保护环境权利必须坚持“人与自然是生命共同体”的理念,既要防止“人类中心主义”的极端,也要避免“生态中心主义”的极端。

“绿水青山”既是自然财富、生态财富,也是社会财富、经济财富。但是,要实现“绿水青山变金山银山”的目标,微观个体必须改变落后的发展观、生产观、生态观,贯彻创新、协调、绿色的理念。宏观政策必须创造节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,给生态环境留出合理开发的空间和自我修复的时间。习近平总书记说 “环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。发展经济是为了向民生改善提供物质基础,而保护生态环境则是直接向国民提供最普遍、最公平、最直观的“民生公共产品”。

生态文明建设是和每一个人都息息相关的重要事件,一方面,国民将从自身良好的生态环境保护行为中受益。另一方面,由于生态环境资源的公共属性和外部性特征,部分国民存在“享他人之劳”的“搭便车”行为,则会在全社会的层面上,抵消部分国民为生态环境保护所付出的艰苦努力。因此,我们需要将全民的生态环境意识转化为保护生态环境的自觉行动,推动形成绿色发展和绿色生活方式,汇聚起全社会共同建设美丽中国的强大合力,让天更蓝、水更绿、风更清。目前各地、各部门、社会各界深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,按照党中央、国务院的决策部署,扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战,总的来说,这场攻坚战开局良好,生态环境质量持续明显改善。

(作者:杨宜勇,中国宏观经济研究院研究员)


【中国稳健前行】全面建成小康社会经济基础扎实


编者按:为深入学习宣传《习近平谈治国理政》第三卷和习近平新时代中国特色社会主义思想,科学把握我们党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会的理论创新和实践创新,深刻认识全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键一步,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:党的十八大以来,我国积极应对外部风险挑战,大力推进经济结构调整,攻坚克难,经济社会发展取得重大成就,为如期全面建成小康社会打下了扎实基础。经济实力壮大,发展韧性增强,全面小康物质保障有力;农业基础巩固,工业服务业升级,供给能力平衡发展;内需潜力释放,空间布局优化,协调发展态势向好;人民生活改善,社会保障加强,经济社会发展包容共享;创新驱动增强,绿色发展引领,可持续性发展的基础逐步夯实;脱贫攻坚有力有效,贫困人口明显减少,全面小康底色亮成色足。

让老百姓过上小康生活,是中华民族孜孜以求的“千年梦想”,也是中国共产党人一以贯之的目标。新中国成立后,我们党带领人民努力奋斗,在二十世纪末实现了人民生活总体上达到小康水平,并进入全面建设小康社会阶段。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会新的目标要求。党的十九大进一步明确,到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。在这一宏伟目标指引下,党中央团结带领全国各族人民,砥砺奋进,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念和推动高质量发展,深化供给侧结构性改革,深入推进改革开放创新,激发市场活力动力潜力,我国经济运行稳健,经济总量大幅跃升、发展水平明显提高、经济韧性不断增强,发展的平衡性、协调性、包容性和可持续性稳步提升,为确保如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、经济实力壮大,发展韧性增强,全面小康物质保障有力

发展是执政兴国的第一要务,也是全面建成小康社会的先决条件和重要基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,我国经济建设取得巨大成就。

经济总量大幅跃升。2013—2019年,我国国内生产总值年均增长7.0%,增速在世界主要经济体中名列前茅。2019年国内生产总值达到990865亿元,按年平均汇率折算为14.4万亿美元,稳居世界第二位;经济总量占世界比重达到16.3%,比2012年高4.9个百分点;全国一般公共预算收入超过19万亿元,为2012年的1.62倍;国家外汇储备超过3万亿美元,保持世界首位。

人均国内生产总值持续提高。2019年,我国人均国内生产总值70892元,按年平均汇率折算首次突破1万美元,高于中等偏上收入国家平均水平。

经济强大韧性得到彰显。今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,以习近平同志为核心的党中央保持战略定力,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决阻断疫情扩散,有序推进复工复产复商复市,成效不断显现。3月份以来主要经济指标明显改善,国内生产总值由一季度下降6.8%转为二季度增长3.2%,经济复苏势头向好,充分展现出我国经济强大的抗风险能力和发展韧性。

二、农业基础巩固,工业服务业升级,供给能力平衡发展

产业结构优化调整不仅是提高经济综合竞争力的关键举措,也是全面建成小康社会的重要支撑。近年来,供给侧结构性改革扎实推进,产业升级态势明显,产业发展质量提升。

农业基础地位巩固。农业规模化种植持续推进,种植结构调优,重要农产品供给保障有效,粮食产量连续5年保持在6.5亿吨以上,中国人饭碗牢牢端在自己手中。

工业向中高端延伸。传统产业改造升级,新兴产业加快发展,产业链向中高端延伸。2019年,装备制造业和高技术产业增加值分别增长6.7%和8.8%,占规模以上工业增加值比重分别为32.5%和14.4%,比2012年分别提高4.3和5.0个百分点。今年以来,尽管疫情冲击严重,装备制造业、高技术产业逆势增长,上半年增加值分别增长0.4%和4.5%。

现代服务业蓬勃发展。2019年,第三产业比重达到53.9%,比2012年提高8.4个百分点,撑起国民经济“半壁江山”。顺应数字化发展和消费升级大势,信息产业、幸福产业快速增长。2019年,信息传输、软件和信息技术服务业增长18.7%,增加值占GDP比重为3.3%,比2015年提高0.8个百分点。2014—2018年,旅游及相关产业增加值占GDP比重从4.26%增至4.51%,文化及相关产业增加值占比从3.81%增至4.48%。

三、内需潜力释放,空间布局优化,协调发展态势向好

我国市场规模大、成长快、潜力足的优势得到发挥,外贸稳中提质,重大区域发展战略扎实推进,新型城镇化提速,地区发展差距总体缩小。

超大规模市场优势明显。消费市场壮大。2019年社会消费品零售总额达到41.2万亿元,首次突破40万亿元,比2012年增长92.0%。消费贡献提升。2013—2019年,最终消费支出的年均贡献率为60.5%,比资本形成总额的贡献率高21.0个百分点。短板和重点领域投资保持快速增长,促进供给质量提升和发展后劲增强。2013—2019年,高技术产业投资年均增长17.0%,社会领域投资增长17.2%,增速明显快于全部投资。

高水平对外开放拓展新空间。共建“一带一路”扎实推进。全球139个国家和30个国际组织同我国政府签署了合作文件,共同开展了2000多个合作项目,带动经贸合作扩大。在全球经济减速、贸易保护加剧的情况下,2019年我国货物进出口总额32万亿元,规模创新高并继续位居世界第一。其中,对“一带一路”沿线国家进出口总额92690亿元,占全年进出口比重上升至29.4%;对东盟、欧盟的进出口总额分别增长14.1%和8.0%。

城乡区域发展协调性增强。大力实施乡村振兴战略,促进城乡资源均衡配置,城乡发展差距缩小。2019年,我国城镇化率60.60%,比2012年提高8.03个百分点;城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.64倍,比2013年下降0.17。东部地区在技术进步和转型升级方面发挥领头羊作用,中西部地区依托资源能源优势,抢抓政策机遇,承接产业转移,经济发展步伐加快。2013—2019年,中部和西部地区生产总值分别年均增长8.27%和8.34%,增速均高于全国增速1.3个百分点左右。2019年,中部和西部地区生产总值占全国比重分别为22.2%和20.8%,比2012年提高0.9和1.2个百分点。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略先后实施,拓展了我国发展空间和回旋余地。

四、人民生活改善,社会保障加强,经济社会发展包容共享

全面建成小康社会,人民是最终的阅卷人。以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,群众获得感、幸福感、安全感增强。

就业稳步扩大。实施就业优先政策,大力推动创业带就业,支持灵活就业,就业规模扩大。2013—2019年连续7年城镇新增就业人数保持在1300万人以上,城镇调查失业率保持在较低水平。

收入同步增长。2019年,全国居民人均可支配收入达到30733元,比2012年实际增长61.2%,年均增长7.1%,与经济增长基本同步。消费质量改善。2019年,全国居民恩格尔系数为28.2%,比2012年下降4.8个百分点。居民服务消费增长较快。2019年,全国居民人均服务性消费支出9886元,比上年增长12.6%;占居民人均消费支出比重为45.9%,比2013年提高6.2个百分点。

民生保障加强。教育医疗卫生社保等公共服务支出大幅增加。财政性教育经费支出与GDP之比连续7年保持在4%以上,2019年高等教育毛入学率达到51.6%,开始迈向普及化阶段。2019年人均预期寿命77.3岁,比1978年提高9.1岁。参加社会保障人数大幅增加,2019年基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险人数分别为9.68亿人、13.54亿人、2.05亿人、2.55亿人和2.14亿人。

五、创新驱动增强,绿色发展引领,可持续性发展的基础逐步夯实

创新是引领发展的第一动力,绿色是可持续发展的必要条件。全国上下深入实施创新驱动发展战略,加强科技研发,坚持“绿水青山就是金山银山”,走绿色低碳发展道路,成效不断显现。

科技创新成果丰硕。研究开发投入加大,基础研究和关键核心技术攻关加强,重大科研成果不断涌现。2012—2019年全社会研发经费支出从10298亿元增长到21737亿元,7年间翻了一番。2019年的研发经费支出与GDP之比达到2.19%,达到中等发达国家水平。我国研发人员总量、发明专利申请量等指标连续多年位居世界首位。世界知识产权组织报告显示,2019年我国创新指数上升至世界第14位。党的十八大以来,我国在载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算、量子通信、大飞机制造、国产航母等基础和前沿领域取得一大批标志性成果。

新经济快速成长。2019年,我国“三新”(新产业、新业态、新商业模式)经济增加值为161927亿元,相当于GDP的比重为16.3%,比上年提高0.2个百分点;实物商品网上零售额85239亿元,比2015年增长1.6倍,占社会消费品零售总额比重达20.7%。2015—2019年,战略性新兴产业增加值年均实际增长10.4%。

生态环境质量改善。2019年,天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量的比重为23.4%,比2012年提高8.9个百分点;单位国内生产总值能耗比2012年下降24.6%。污染防治取得巨大成效。2019年,在监测的337个地级及以上城市中,环境空气质量达标的城市占46.6%,比2015年提高25个百分点;全国细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市的年平均浓度为40微克/立方米,比2015年下降23.1%。

六、脱贫攻坚有力有效,贫困人口明显减少,全面小康底色亮成色足

脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和显著标志,没有全面脱贫就没有全面小康。党的十八大以来,我们扎实解决好深度贫困地区脱贫,确保农村居民贫困状况极大改善,高质量打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚目标任务接近完成。农村贫困人口显著减少,贫困发生率持续下降,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人,平均每年减贫1300万人以上,贫困发生率由10.2%降至0.6%。我国绝对贫困和区域性整体贫困问题已基本得到解决。

贫困地区居民生活保障明显加强。2013—2019年,832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增长9.7%,比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增长30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。

基础设施和基本公共服务显著改善。党的十八大以来,累计新建改建贫困地区农村公路50多万公里,解决1600多万贫困人口饮水安全问题,对700多万贫困农户危房进行改造,对近1000万贫困人口进行易地扶贫搬迁,完成10.8万所贫困地区义务教育薄弱学校改造任务,具备条件的建制村全部通硬化路,农网供电可靠率达到99%,深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%。长期困扰贫困地区的行路难、吃水难、用电难、通讯难、上学难、就医难和住危房等问题得到了较好解决。

总的看,党的十八大以来,我国积极应对外部风险挑战,大力推进经济结构调整,攻坚克难,经济社会发展取得重大成就,为如期全面建成小康社会打下了扎实基础。成绩来之不易,经验弥足珍贵。

党中央坚强领导是根本保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央励精图治、奋发有为,勇于实践、善于创新,以新思想引领新常态,以新理念指导新实践,以新战略谋求新发展,推动经济建设不断迈上新台阶。特别是新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控阻击战取得重大战略成果,主要经济指标明显改善,经济运行加快复苏,充分彰显了我国制度优势。

以人民为中心的发展思想是价值追求。着眼于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,充分调动人民群众的积极性主动性创造性,让人民群众共享经济发展成果,鲜明回答了“依靠谁发展、为了谁发展”这一发展中的根本问题、原则问题,为经济建设锚定了正确方向。

改革开放是不竭动力。全面审视国内国际两个大局,顺应实践发展要求和人民群众的期望,坚定不移地高举改革开放旗帜,制定全面推进改革开放事业的宏伟蓝图,在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,为经济发展注入强劲动力。

按经济规律办事是关键因素。坚持发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,立足我国国情,根据条件变化,加快转变经济发展方式,加快调整经济结构,推动使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决守住不发生系统性风险底线,促进经济持续健康发展。

我们也要清醒地认识到,当前境外疫情仍在扩散蔓延,世界经济陷入深度衰退,民粹主义和贸易保护主义加剧,全球化发展面临空前挑战。一些西方国家试图通过各种手段遏制我国发展,阻挠我国正常国际贸易和交流,国际形势十分复杂。同时,国内需求不足,企业特别是中小微企业困难凸显,产业链供应链受到冲击,就业压力明显加大,部分领域风险有所积累,我国经济发展面临巨大挑战,跑好全面建成小康社会“最后一公里”需要付出更多的努力。这就要求我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持底线思维,坚定发展信心,努力在危机中育新机、于变局中开新局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,狠抓各项政策落实,维护经济社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

(作者:毛盛勇,作者单位:国家统计局)


【中国稳健前行】中国科技创新实现历史性跨越


编者按:为深入学习宣传《习近平谈治国理政》第三卷和习近平新时代中国特色社会主义思想,科学把握我们党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会的理论创新和实践创新,深刻认识全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键一步,中央网信办与求是杂志社共同组织“中国稳健前行”网上理论传播专栏,邀请思想理论界专家学者撰写系列理论文章,在求是网陆续推出,敬请关注。

内容摘要:为实现中华民族伟大复兴的中国梦,有力支撑全面建成小康社会,我国坚持走中国特色自主创新道路,深化科技体制改革,科技创新事业实现了历史性、跨越式发展。我国科技资源加快汇聚,科技实力显著增强,向创新型国家行列稳步迈进;加快落实改革举措,进一步完善国家创新体系,加速成果转移转化,为科技创新营造了良好的政策环境;科技创新打造经济发展新引擎,推动经济高质量发展,使科技成果惠及人民群众;以全球视野规划和推动创新,不断深化国际科技合作,积极融入全球创新网络,参与全球创新治理。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作,把创新作为引领发展的第一动力,作为建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记强调,“科技兴则民族兴,科技强则国家强”。为实现中华民族伟大复兴的中国梦,有力支撑全面建成小康社会,我国坚持走中国特色自主创新道路,深化科技体制改革,推动科技成果惠及广大人民群众,科技创新事业实现了历史性、跨越式发展。

一、创新型国家建设稳步前进

面对新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇和挑战,以习近平同志为核心的党中央周密部署,形成了从思想到战略到行动的完整体系,确立了2020年进入创新型国家行列、2035年跻身创新型国家前列、2050年建成世界科技强国的战略目标。近年来,我国科技资源加快汇聚,科技实力显著增强,向创新型国家行列稳步迈进。

科技创新完成顶层设计,创新驱动成为广泛共识。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。2016年,中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》,完成了创新驱动发展战略的顶层设计和系统谋划。习近平总书记在党的十九大报告中强调,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。按照党中央的决策部署,加快建设创新型国家成为现代化建设全局的战略举措,我国科技创新实现了历史性、整体性、格局性变革,科技创新已经成为增强综合国力和国家核心竞争力的决定性因素。

科技投入实现高速增长,科技人才队伍不断壮大。研发资源投入力度的持续加大,为我国科技创新能力的提升奠定了坚实基础。2012—2019年,全社会研究与试验发展(R&D)经费从1.03万亿元增长到2.17万亿元,年均增速达到11.3%,是世界第二大研发投入国;R&D经费占GDP的比重从1.91%提高到2.19%,已超过欧盟平均水平。创新型科技人才队伍不断壮大,创新人才推进计划、卓越人才教育培养计划等项目培养出一批顶尖创新人才和领军人才,2012—2018年间R&D研究人员从140.4万人年增长到186.6万人年,已形成世界上规模最庞大的研究人才队伍。

科学研究能力显著增强,重大科学成果竞相涌现。我国持续加大对科学研究特别是基础研究的支持力度,建设完成中国散裂中子源、500米口径球面射电望远镜等一批达到国际先进水平的重大科研基础设施,2019年正在运行的国家重点实验室达515个,在推动重大科学研究、夯实原始创新能力方面发挥了重要作用。在国家自然科学基金、国家重点基础研究发展计划等的支持下,科学家面向世界科学前沿,勇攀科学高峰,取得了一批重大科学成果,首次通过实验观测到量子反常霍尔效应,首次发现铁基超导体中的马约拉纳束缚态,首次人工创建单条染色体真核细胞,为推动世界科学前沿发展做出了重要贡献。

技术创新实力大幅提升,前沿关键技术持续发力。2012—2019年,我国国内发明专利申请量和授权量分别从53.5和14.4万件增长至124.4和36.1万件,均居世界首位;专利国际化水平不断提高,海外布局日益优化,据世界知识产权组织统计,我国PCT专利申请量从1.9万件增至5.9万件,跃居世界第一。科技工作者面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,在前沿技术和关键核心技术上取得重大突破,“嫦娥四号”探测器首次成功登陆月球背面,超级计算机拥有量位居世界前列,先进激光制造工艺取得突破,高铁制造技术和运营迈上新台阶,北斗三号全球卫星导航系统星座部署全面完成。

二、科技体制改革取得显著成效

科技体制改革的目的在于改变不适应新时期科技创新发展趋势的体制机制,通过制度调整和重构,激发科技创新主体活力,提高科技创新的效率和水平。近年来,我国加快落实改革举措,进一步完善国家创新体系,加速成果转移转化,为科技创新营造了良好的政策环境。

科技创新治理全面优化,重点制度改革取得突破。在宏观管理体制机制方面,我国建立了国家科技决策咨询制度,科技决策更加科学化、民主化;启动了科技计划管理改革,科技计划布局更加优化。在基础性制度方面,国家科技报告制度和国家创新调查制度全面实行,科技资源开放共享制度进一步强化。在评价制度方面,科技评价制度改革、职称制度改革、科技奖励制度改革稳步推进,建立起以质量、绩效、贡献为导向的分类评价体系,优化了科研环境,大幅减轻了科研人员负担。初步建立起约束与激励并重的科研诚信制度体系,科学道德和学风建设持续增强。

国家创新体系效能不断优化,创新主体活力竞相迸发。企业研发日益活跃,2019年有507家中国企业入围全球研发投入2500强企业名单,在无人机、电子商务、云计算、人工智能、移动通信等领域成长起一批具有国际影响力的创新型企业。高校教育科研实力不断增强,科研院所研发能力整体提升,新型研发机构大量涌现。大众创业万众创新蓬勃发展,2019年日均新登记企业2万户,各类市场主体达1.2亿户。科技创新创业服务体系更加完善,截至2019年底,已建成国家级科技企业孵化器1177家,国家备案众创空间1888家。

创新激励政策接连出台,成果转移转化稳步发展。高效持续运转的科技创新生态系统离不开良好的市场和政策环境,国家接连出台政策法规予以保障。税收支持中小企业研发活动力度不断加大,2018年有8.4万家科技型中小企业享受研发费用加计扣除优惠政策,减免企业所得税375亿元。知识产权保护制度更加健全,知识产权侵权查处力度不断加大。科技成果转移转化体系建设稳步推进,完成从修订法律、制定配套政策到部署具体行动的“三部曲”,极大促进了科技成果转移转化,2019年技术市场成交合同数达48.4万项,成交额达2.2万亿元。

三、科技创新引领高质量发展

科技创新的最终目标是打造经济发展新引擎,推动经济高质量发展,使科技成果惠及人民群众。为此,国家加强科技供给,服务经济社会发展,科技创新驱动产业结构升级和形成区域经济增长极,让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品,助力脱贫攻坚和乡村振兴战略的贯彻落实。

科技创新引领产业发展,区域创新高地加快形成。科技创新有效推动了产业结构升级和新动能培育。高技术产业蓬勃发展,2018年实现营业收入15.7万亿元,实现新产品销售收入5.7万亿元。国家高新区不断壮大并取得巨大经济效益,2018年,169个国家高新区实现营业收入34.6万亿元,出口创汇5631.2亿美元。新产品、新业态、新商业模式竞相涌现,人工智能、新一代信息技术、新能源、高端装备制造业、新材料等产业加快发展,2019年“三新”经济增加值占GDP比重达到16.3%。区域创新引领地方经济转型升级,京津冀协同发展、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、长三角区域创新共同体建设等重点区域科技工作取得积极进展,北京、上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心,创新型省份和创新型城市建设成效显现。

科学攻关阻击新冠疫情,新技术保障精准防控。新冠肺炎疫情暴发以来,我国坚持以科学为先导,综合运用科技创新成果,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了强大科技支撑。围绕“可溯、可诊、可治、可防、可控”,聚焦临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建5大主攻方向,全力推进科研攻关,部署了83个应急攻关项目,第一时间分离出病毒毒株,快速完成核酸检测和抗体检测试剂研发和上市,迅速筛选出有效治疗药物和疗法,疫苗研发的部分技术路线进展处于国际领先,为把握疫情控制主动权提供了强大支撑。大数据、人工智能等新技术应用于疫情防控,“疫情地图”、5G视频实时对话平台、“健康码”等为公众防范传染提供方便,实现了分区分级的精准识别、精准施策和精准防控。

创新驱动乡村振兴发展,科技扶贫行动成效显著。农业农村科技工作围绕乡村振兴战略,全面推进农业科技进步,攻克了精细耕作、精量播种、高效施肥、精准施药、节水灌溉、低损收获、增值加工等关键技术,粮食丰产科技工程和渤海粮仓科技示范工程成效彰显。科技创新助推脱贫攻坚,启动科技扶贫“百千万”工程,仅2018年一年,就在贫困地区新建国家级农业科技园区11家,国家级星创天地164家,推动高校、科研院所、龙头企业等帮扶结对1240对,新增就业岗位5.4万个,带动农民增收12.0亿元,带动贫困村1248个、贫困户6.7万户,为贫困县增加产值36.3亿元。

科技创新改善民生福祉,助力人民生活质量提升。我国聚焦重大民生问题,让人民群众共享科技进步带来的成果和红利。在资源环境领域,资源开发利用和环境保护治理技术有效提升,气候变化应对科技取得突破性进展。在公共安全和防灾减灾领域,风险评估和安全保障系统、抢险救援技术装备、地震短临预测预报技术系统、重大灾害性天气预报技术等关键技术研发与应用取得显著成效。在生物医药和人口健康领域,合成生物、干细胞、免疫治疗等前沿关键技术实现突破,重大疾病临床诊疗技术、药品检测技术等取得新进展,自主创新药物研发加速,研制出全球首个基因突变型埃博拉疫苗、首个长效HIV融合抑制剂。

四、国际科技合作开创新空间

我国坚持以全球视野规划和推动创新,不断深化国际科技合作,积极融入全球创新网络,参与全球创新治理,在世界学术共同体和全球创新版图中发挥了重要作用。

广泛开展双边多边合作,形成科技创新合作新格局。当前,我国已与世界160个国家和地区建立了科技合作关系,签订了110多个政府间科技合作协定,与美国、欧盟、俄罗斯等经济体开启了十大创新对话机制,与非洲、东盟、南亚等发展中国家建立了科技伙伴计划。加入了200多个政府间国际科技合作组织,参与了国际热核聚变实验堆、大型强子对撞机、平方公里阵列射电望远镜等国际大科学计划和大科学工程。推动建立国家层面的国际科技合作平台,截至2017年底,国家国际科技合作基地承担各类国际科技创新合作项目近1.5万项,申请专利22.5万件,完成国际技术转移1817项,在推进国际联合攻关方面做出突出贡献。

推动“一带一路”科技合作,共同应对全球性挑战。“一带一路”是创新之路。我国积极构建“一带一路”科技创新共同体,加强与沿线国家的科技创新合作。共建“一带一路”科技创新行动计划顺利实施,先后启动中南矿产资源开发利用联合研究中心、中国—印尼港口建设与灾害防治联合研究中心等联合科研平台建设,建立海外科技园区和海外研发中心。针对沿线国家面临的重大科技挑战,我国发起了“第三极环境”“数字丝路”等国际科学计划,为应对全球性重大挑战提供系统解决方案。我国积极推动沿线国家科技人才交流合作,2017—2018年间共支持800余名“一带一路”共建国家青年科学家来华开展短期科研,举办了146个发展中国家技术培训班,培训学员2100余人。

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在广大科技工作者的共同努力下,中国科技事业阔步前进,科技创新之路越走越稳、越走越宽。面对新一轮科技革命和产业变革加速发展,中国科技创新工作进入了新的历史阶段,我们将把握世界科技发展大势,坚持“三个面向”战略方向,坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”,积极融入全球创新网络,为经济发展、民生改善、国家安全提供强有力的科技支撑,为建设世界科技强国和社会主义现代化强国而不懈奋斗。

(作者:梁颖达,中国科学技术发展战略研究院党委书记)

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